农民培训工作计划

2.推动农村成人教育办学体制改革，形成“政府主导、依靠企业、社会参与”的多元办学格局 大力推动校企合作、校际合作，支持学校与学校、学校与企业之间组建教育培训集团；积极鼓励公办成校进行多种形式的转制和改制试验，搞活运行机制；多渠道吸纳社会资金，引入新的举办者，与原举办者合资合作办学；允许在确保公有财产不流失的情况下，把现有公办成校交由乡镇企业承办和管理，以进一步改善办学条件，扩大办学规模。

3.深化农村成校人事制度改革，通过推行教师全员聘任制和管理干部公开选拔、竞争上岗、任期考核、末位淘汰等措施，建立健全激励和约束机制，不断优化成校干部和教师队伍 “一个好校长就是一所好学校”，成人学校尤其如此。省教育厅积极推广温岭和海盐等县市的经验，要求县级教育行政部门下大决心、化大力气加强成校教师队伍特别是校长队伍的建设，选拔一批素质高、年富力强、具有开拓创新精神的优秀教师充实到乡镇成校担任领导职务，使教师和干部队伍不断适应农村成人教育和培训工作的需要。

在全面推进培训工作的过程中，各地紧密结合当地经济和社会发展实际，不断探索新时期农民培训工作的新机制、新模式、新方法。如：实行定向培训、定向输出的订单培训模式；根据不同对象提供不同培训“菜单”的“超市化”培训模式；学校下单、企业接单、政府买单的“三单制”培训模式；企业+学校+农户的“联动型”培训模式；还有衢州市首创的“劳务培训券”制度、杭州上城区首创的“终身教育券”制度等。实践证明，及时总结推广上述创新举措，对全面推进农民培训工作也起到了十分重要的作用。

    三、强化政府行为，再掀培训高潮

    20**年1月4日召开的全省农村工作会议传出振奋人心的喜讯：为统筹城乡经济发展，促进农民增收，省委、省政府决定大力实施“千万农村劳动力素质培训工程”。规定20**-20**年，全省培训农村劳动力1 000万人，其中培训种养专业户劳动力100万人，使他们成为发展现代农业的主体力量；培训被征地农民、转产渔民、下山移民和农业剩余劳动力400万人，提高他们的就业技能和整体素质，拓宽农民就业门路；培训已经在二、三产业就业的农村劳动力500万人，提高他们适应从业岗位的技能，成为先进制造业和第三产业合格劳动者。并强调要充分发挥农村职业学校和成人文化技术学校作用，各级财政都要设立培训工作专项经费。

    今年2月6日召开的全省职成教年度工作会议，结合贯彻全国农村教育工作会议和国务院六部委联合下发的文件精神，对此作了专题研讨和部署。要求将农民培训工作列为定于今年4月召开的全省农村教育工作会议的重要议题，并建议出台以下政策措施：

1.各级教育行政部门的一把手要切实负起统筹农村“三教”的责任 对农民培训重要性的认识，首先应在各级教育行政部门内部特别是在领导班子中形成共识。由于历史形成的教育与经济“两张皮”所导致的思维定式，使得教育行政部门的一些同志习惯于“就教育论教育”，热衷于追求升学率。若持有这种看法的不是一般干部而是掌管一方教育的主要领导，那么在他管辖区域内，不能为提高升学率作贡献的农民培训，就很难提上议事日程。最近，省教育厅厅长侯靖方同志明确指出，不重视农民培训的教育局长，至少在政治上不合格。分管省长也尖锐地批评个别县教育局一把手将农民培训视作份外事的错误认识。因此有必要强调，各级教育行政部门的一把手应带头学习全国农村教育工作会议精神，并切实负起统筹农村“三教”的责任。

2.以财政拨款为主，多渠道筹措农民培训经费 开展全方位、大规模的农民培训，是落实“三个代表”重要思想的一项“民心工程”，应强化政府责任，建立政府主导、分级负担、企业资助、多方筹集的培训投入机制。省政府已决定，省财政从20**年开始，设立“千万农村劳动力素质培训工程”专项资金，重点用于支持欠发达和海岛县（市、区）开展农村劳动力培训工作的补助。市、县两级地方财政均要设立农民培训专项经费。各类企业要严格按照企业职工工资总额的1.5%～2.5%足额提取教育培训经费，列入成本开支，加强对新招收员工的岗前培训和在职职工的技能培训。

3.全面推行“劳务培训券”制度 为确保培训质量和经费的使用效益，防止条块分割、部门垄断，有必要在全省范围内推广衢州市首创的“劳务培训券”制度，即把财政拟拨的专项培训经费，按拟培训人数印制成一定面值的“培训券”，分发给培训对象，培训对象持券自行选择培训机构，由培训机构统一向当地财务部门结算。这样做的明显好处是，由于开放了培训市场，引入了竞争机制，政府出同样的钱能收到更好的效益，培训对象花同样的时间能学到更实在的技能。

4.重点建设一批校企结合的培训示范基地 依托现有农村各类职业学校和省级示范成校，动员当地乡镇企业参与，建设100个省级农民培训示范基地。要研究制定吸引企业参与的税收政策，使其享受与吸引外资同等的免税优惠。鼓励企业以股份形式参资参股，并允许获取合理回报。
允许将现有职成教资源以租赁或无偿提供使用权等方式，交由企业承办管理，按民营机制运作，接办企业则要承诺改善办学条件，优化培训设施，扩大培训规模。支持组建以省级示范性成校为龙头，由周边乡镇成校和企业自愿参与的成人教育集团，实行优势互补，资源共享，以提高现有教育资源的使用效益。

5.启动农民培训信息化建设工程 把现代化教育手段引入农民培训领域，通过开发课件和共享职业学校资源，创建农民培训信息化应用支撑平台。力争5年内使全省所有的县职成教中心和80%以上的乡镇成校具备卫星教学收视、互联网联接和多媒体教学设施，为广大农民就近接受高质量的技能培训提供便利，同时为经济发达地区农村率先开展社区教育奠定基础。

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