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2、实施发行网点建设工程。构建以县城为龙头，乡镇、社区为依托的出版物发行网络。巩固和扩大新华书店销售渠道，采取建立大型书城和发展连锁相结合的方法，构建大型连锁销售市场。积极支持其他社会资本建立出版物销售网络。积极推进农村出版物发行网点建设，巩固和扩大新华书店、邮政系统等销售渠道，挖掘农村出版物市场潜力；鼓励镇、社区以下农村发行网点和民营发行网点建设。支持发展“农民书社”等农民自助读书组织，促进农民素质的普遍提高。到20**年，健全覆盖全县所有乡镇的出版物发行网点。
（四）切实加强体育事业
按照国家的部署，县级体育以群众体育为主，重在抓好农村体育。“十一五”期间重点在完善基础设施，继续实施全民健身计划纲要的第二阶段目标任务，开展全民健身运动，提高全民身体素质，到20**年体育人口达45%以上，90%以上的适龄学生达到及格以上标准。
1、繁荣群众体育
——继续开展“五个百万（青少年、老年人、农民、职工、妇女）人群”活动。重点加强农村体育工作，扩大农村体育人口，增强市民身体素质。经常性参加体育锻炼的人口占全县总人口的40%。
——加强国民体质监测工作，不断提高国民体质水平。逐步扩大测试规模和范围，建立国民体质档案，科学指导全民健身，使国民体质抽样合格率接近80%。
——推广实施“农民体育健身工程”，加大体育资源向农村倾斜的力度。贯彻落实中央关于推进社会主义新农村建设的决定，加大对农村体育事业发展的扶持力度，在全县广大农村实施“农民体育健身工程”。“十一五”期间，初步建立乡（镇）、村两级农村体育组织，并完善相应的三级农村体育服务体系，逐步实现全县1/3的乡镇建有全民健身路径工程，1/6的行政村建有能满足健身基本需求的场地设施，农村体育人口达到35%以上，农民体质抽样测试合格率达到70%以上。
——继续开展“全民健身周”活动。突出时代特色、地区特色，扩大参与面，提高活动质量。打造一批具有品牌效应的群众体育活动，整理推广一批具有地方民族特色的健身项目，丰富全民健身内容。
——大力发展青少年和老年人体育。加强青少年体育俱乐部建设，进一步完善老年人体协组织，建立和健全乡镇、社区老年体协，使常年参加体育活动的老年人占老年人口的比例达到48%。
——进一步加强社会体育指导员培训工作，并优先考虑培训偏远地区的社会体育指导员，使广大社区和农村享受到体育锻炼的指导服务。
2、狠抓竞技体育
——以科学发展观统揽竞技体育发展，实施“三J”战略。“十一五”时期，“以我为主”，实施以金牌、精品、精兵为主要内容的“三J”战略，实现新周期的新突破。金牌是目标，精品是基础，精兵是关键。要掌握规则、把握特点、找准趋势，结合人力资源、投入方式和硬件条件实际，定位、定人、定措施，在20**年调整和20**年上升的基础上，确保在20**重庆市全运会参赛并力争取得好成绩。
3、巩固学校体育
——实施后备人才战略，研究制定我县竞技体育后备人才培养工作方案，着力加强学校体育建设，进一步探索“体教结合”的模式，拓宽体育后备人才的培养渠道。切实加强高水平教练员、裁判员、科研人员和体育管理人员的培养和引进工作，不断提高学校竞技体育队伍的素质和水平。
（五）加快文化产业发展
1、实施文化产业工程。大力发展文化产业是为人民群众提供更多更好的文化产品、提升全县文化实力和竞争力的重要途径。
——大力发展民营文化企业。鼓励有实力、信誉好的民营文化企业以入股的方式参与我县国有文化文化经营。
——充分发挥地域文化资源和非公有制经济优势，加大对出版印刷业、广播影视业、信息服务业、文化娱乐业、文化经纪业、网络文化业、艺术品经营业、文化艺术服务业、旅游文化服务业、体育健身服务业等重点产业的扶持力度，着力培育一批具有较强实力和竞争力的文化企业。
——着力完善文化市场体系。积极培育文化产品专业市场和文化产业要素市场，形成品种丰富、要素完备、管理有序的文化市场网络。
——大力发展文化市场中介机构，不断提高文化产品和服务的市场化程度。规范和发展各类文化行业协会，充分发挥行业协会的自律、协调和服务功能。
2、实施文化旅游工程。文化是旅游的魂，旅游是文化的形，两者相互包容，相得益彰。
——加快编制文化旅游发展总体规划，充分利用我县丰富的石刻文化、五金文化、宗教文化、民间文化、生态文化、饮食文化、农家文化等文化资源优势，与旅游有机结合，转变成产业优势。
——以石刻文化为核心，挖掘儒、佛、道三教文化内涵，着力打造石刻旅游景区，将宝顶镇建设成富有宋代建筑风格的仿宋旅游镇，同时包装北山、南山、石门山、石篆山石刻景区，促进石刻旅游协调发展。
——以五金文化为依托、生态文化为支撑，着力打造生态旅游景区，在龙水镇建立五金文化原生态的演绎厅，与影视基地建设相配合，丰富龙水生态旅游景观内容，促进生态旅游业的发展。
——以饮食文化为基础、民间文化为载体，着力打造休闲旅游景区，在邮亭镇建设鲫鱼饮食文化一条街，建立民间艺术展示厅，将鲤鱼灯舞、火烧龙等民间文化与饮食文化相结合，促进休闲旅游的发展。
——坚持旅游带动战略，突出“石刻、生态、五金”文化特征，形成以石刻旅游为龙头，休闲旅游、观光旅游为支撑，专项旅游和商务旅游为重点的大旅游格局，带动我县饮食、住宿、交通、商业、娱乐等产业集群的发展。
（六）不断充实文化队伍
人才队伍是文化繁荣的重要保障。要坚持党管人才的原则，认真实施人才强县、人才兴县战略，努力打造一支具有坚定政治立场、广博文化知识、崇高职业精神、过硬工作本领的文化人才队伍。
——进一步拓宽文化人才引进渠道，采取公开选拔、转任调任、柔性引进等形式，引进一批紧缺型、急需型和高层次人才。
——创新人才使用机制，采取签约制、合同制、项目合作制、聘请、兼职等多种方式，促进人才与智力的合理流动。
——建立健全人才推荐选拔和领导联系等各项制度，完善分配激励机制，不断优化人才环境。
——鼓励学校、文化团体、文化协会、个人举办社会艺术教育培训。
（七）坚决维护文化安全
根据国家有关法规、政策及大足文化市场实际，加强文化综合执法和队伍建设，建立健全县文化市场管理网络，实现文化市场依法治理，维护文化安全。加大“扫黄”、“打非”和保护知识产权工作力度，坚决取缔、打击无证经营和违法经营活动；大力查处各类盗版音像制品和非法出版物；严格依法管理网吧和电子游戏等娱乐场所；努力净化文化空间，抵制境外不良文化渗透。
五、组织领导和政策措施
（一）加强组织领导。全县各级党委、政府要从实践“三个代表”重要思想的高度，从促进全面建设小康社会的高度，充分认识文化体育广电新闻出版发展的重要意义。要把进一步加强农村基层文化建设放在提高党和政府执政能力建设的战略高度来认识，把文化发展纳入全县“十一五”国民经济和社会发展规划，与经济工作同规划，同部署，同目标考核，努力形成全社贯彻落实《规划》的浓厚氛围和有效合力。
（二）深化体制改革。深化文化体制改革是解放和发展文化生产力的根本途径。要进一步加大改革力度，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，实现政事、事企分开和管办分离。在繁荣文化市场的基础上，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，进一步加强文化市场行政执法的职能作用，强化市场监管措施。分类推进文化企事业单位改革。公益性文化事业单位要按照“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”的方针，深化劳动人事、分配和社会保障三项制度改革，建立健全竞争激励约束机制和目标责任制，全面实行聘用制和劳动合同制，进一步增强内部活力，提高服务水平和社会效益。文化企业要按照“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”的方针，推进国有文化企业实施公司改造，建立现代企业制度。完善行政审批制度，把好文化市场准入关。大力鼓励、支持社会资本进入国家允许的文化领域。
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