12-07 23:52:40 浏览次数:376次 栏目：工作汇报
各位代表, 今后五年，是我区继续艰苦创业，奋发有为的五年；是抢抓机遇，全面跨越的五年；是统筹全局，科学发展的五年。纵观国内外形势，经济全球化趋势日益深化，国际产业转移加快，两种资源、两个市场开发利用水平大为提高，有利于我区发挥区位、港口、旅游资源等优势，提升现有产业素质和培育新兴产业。沿海地区产业与消费结构加速升级，产业结构向重加工阶段转移，居民消费结构向享受型的小康消费、发展型的富裕消费转变，为我区发展临港产业、旅游业等提供了巨大的市场动力。长三角一体化进程加快，浙江海洋经济强省建设加速推进，舟山大陆连岛工程进展顺利，将为普陀加快产业升级，把资源优势和区位优势转化为经济优势带来重大机遇。近几年，我区一批重大项目已建成或正在推进之中，经济社会步入快速发展的轨道，更为可贵的是，全区上下加快发展的认识更加统一、意识更加强烈、举措更加务实，这为我们克服一切艰难险阻、继续保持快速发展提供了根本保证和力量源泉。但同时，我们也面临着国际、国内和区域间的各种竞争压力及困难，还有宏观调控对我区发展的影响。对此，我们要有更加清醒的认识和坚定的信心，在区委的领导下，立足普陀实际，坚持加快发展、和谐发展，为实现普陀新跨越作出积极贡献。
今后五年政府工作要以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十七大和区第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，围绕全面建设小康社会和率先基本实现现代化总体目标，以加快发展、协调发展为主题，继续深化海洋开发战略，积极打造海上花园城市，加快发展海洋先进文化，着力构建和谐社会，协调推进经济、政治、文化、社会全面建设，努力实现经济跨越式发展和人与社会的全面进步。
今后五年的奋斗目标：
综合实力提升更快。国民经济在增长方式转变和整体素质提高的基础上保持较快发展，生产总值年均增长确保13%以上，到20**年达到210亿元左右；人均生产总值达到8200美元左右，超过全省平均水平；地方财政收入年均增长15%以上，达到11亿元; 全社会固定资产投资年均增长20%以上，五年累计额达到250亿元左右；地方自营进出口额年均增长13%左右，到20**年达到6.6亿美元左右。
海洋经济发展更强。经济结构更加优化，“五大基地”建设加快推进，海洋经济占全区生产总值比重达到80%左右。工业总产值年均增长22%以上，到20**年达到380亿元以上；旅游经济收入年均增长14%左右，到20**年达到59亿元左右；渔农业经济保持平稳。
海洋文化活力更足。社会主义先进文化进一步弘扬，精神文明创建活动蓬勃开展，全民素质不断提升。城乡文化底蕴和软实力进一步提升，文化与经济在渗透融合中健康发展。现代国民教育体系、科技创新体系、人才支撑体系、医疗卫生服务体系、全民健身服务体系不断完善。
花园城市魅力更大。本岛城乡一体化、大岛城镇集约化初步实现，城乡基础设施和城市服务功能更加完善。资源利用率有较大提高，环境友好型社会建设加速推进，生态环境质量保持全国县级领先水平。非农从业人员比重达到75%，城镇化水平达到60%。
社会和谐程度更高。民主法制建设不断加强，依法治区工作深入推进。社会就业比较充分，社会保障体系基本完善。应急救助、防灾减灾能力逐步提高，公共安全状况进一步好转。城镇居民人均可支配收入和渔农民人均纯收入年均都增长10.0%左右，人民过上更加富裕的小康生活。
（一）建设海洋经济强区，打造实力普陀。
充分发挥区域和资源优势，突出海洋经济主线，坚持量质并举，加快推进全国性“五大基地”建设。
坚持把临港工业作为海洋经济发展的重中之重。大力实施“工业强区”战略，紧紧抓住国内外重化工向沿海地区转移集聚、杭州湾建设中国重化工基地的战略机遇，把临港石化工业作为今后经济发展的重要增长点，抓紧抓好项目规划布局，积极向上争取政策，做细做深项目前期，主攻重大项目引进，集约建设岛屿型石化产业基地，努力实现石化工业重大突破；船舶修造业继续以规模扩张、技术升级、配套健全为重点，推进一批大型修造船项目建设，培育和发展游艇制造业，做强做深船舶配套产业链，大力扶持海洋装备工业发展，建成全国重要的船舶产业集群，形成全国性的临港重化工基地。充分发挥能源物资储运优势，鼓励发展新型能源项目。坚持以推进结构优化、技术支撑、空间整合为重点，主攻高附加值、高科技含量、高市场占有率的水产品精深加工，大力实施品牌战略，引导企业内外贸并举，争取若干个水产品加工标准上升为国家或行业标准，巩固和提升全国一流的水产品精深加工基地地位。继续坚持重大项目带动战略，推动临港工业大投入、大产出、大发展，形成一批效益高、竞争力强的重点企业。突出抓好重点区域，加快推进六横、小干—马峙、虾峙等临港产业发展区域的开发建设，尽快形成新的增长区块。继续重视支持中小企业发展，形成工业发展的广泛基础。
坚持把现代服务业作为海洋经济发展的强有力的增长点。大力实施“三产富区”战略，努力构筑“高增值、强辐射、广就业”的服务业体系。海洋文化旅游休闲基地。继续按照“三化”目标，着力抓好 “三个转变”。进一步强化精品景区、景点建设和旅游产品开发，重点打造朱家尖滨海休闲度假、沈家门渔港休闲带、桃花岛武侠文化以及东极、六横、白沙等地特色旅游品牌，大力发展游艇业、海钓业，海景房产、度假会所、特色小岛等长时段、多消费旅游产业，积极发展与第一产业、临港产业等融合互动的产业旅游；努力促进旅游与文化的结合，重点办精办深“沙雕节”、“民间民俗大会”等重大节庆活动，做活做强沈家门海鲜夜排档等海鲜餐饮品牌。大力提高旅游服务业整体水平和综合效益，重点加快高星级酒店群等旅游接待和服务基础设施建设，切实加强旅游商品开发和市场营销，进一步做深做实旅游标准化工作，不断巩固和拓展旅游国内国际市场。港口物流业。依托产业优势，加快推进舟山国际水产城由国内产地市场向国际水产品交易集散中心转变，建设水产品公共保税库，构建水产品信息平台，完善现代物流手段，努力打造全国一流的水产品交易和集散地。依托深水港口资源优势，主动融入宁波—舟山港一体化，积极引进并加快建设能源等大宗物品的储备、加工、集散项目，使普陀成为长三角地区重要中转基地。不断提升传统海洋运输业，扩大规模，优化结构，引进和采用先进的物流组织、物流技术和管理经验，发展壮大一批具有较强竞争力的物流产业群。商贸业。实施“一心两圈”战略。在沈家门，以精品步行街、旅游休闲特色街等为重点，加快建设集购物、休闲、娱乐、商务于一体的商贸核心；在东港新区，依托市民中心，加快建设标志性建筑集中、富有都市魅力的商贸综合服务圈；在城西，推进高档次精品商厦及专业市场改造，加强周边区域综合开发，着力形成城西商贸圈。建立会展服务体系，促进旅游业和会展业的联动发展。提升社区服务业，形成便捷、合理、优质的居民生活服务网络。积极发展会计、法律、信息、咨询、评估等中介服务业，大力引进和培育各类研发、设计中心。
坚持把现代渔农业作为海洋经济发展的重要基础。按照多元化投入、产业化经营、标准化管理的要求，加快现代海洋渔农业产业体系建设。做强做精国内捕捞，继续调整国内捕捞作业结构，努力提升捕捞船只现代化水平，打造一支装备精良、队伍精干的专业捕捞队伍。规范完善远洋渔业管理，稳步发展现代远洋渔业，有计划、有重点、稳妥地开发新渔场、新项目。推广精养高效模式，加快养殖业产业化、标准化建设，着力提高水产养殖效益。加大渔业保障力度，改善渔民生产生活条件,着力加快沈家门国家级中心渔港建设，完善沈家门渔港经济区的服务功能。提高海洋与渔业综合管理水平，积极实施海洋保护战略，不断扩大海洋特别保护区范围，最大限度发挥海域的潜在功能。进一步优化农业产业结构和区域化布局，提升传统产业，扩大新兴产业，壮大特色产业。积极发展休闲渔农业，努力提升管理服务水平，不断促进渔农民转产增收。
坚持把改革开放作为海洋经济发展的强大动力。着力推进改革创新和对外开放，不断健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。按照统一、开放、竞争、有序的现代市场体系要求，进一步深化财政、金融、招投标、投融资等体制改革，积极培育资本、技术、劳动力、产权、信息等要素市场。继续推进行政管理体制改革，合理划分和依法规范行政机关的职能和权限。深化国有资产管理体制改革，探索有效的国有资产经营方式，健全经营者激励和约束机制。进一步推进社会事业体制改革，理顺管理体制和运行机制。关注全球化背景下国际资本和产业转移动向，进一步加大招商引资力度，加快建立符合国际惯例、运作高效的外商投资管理机制和服务体系，重点引进国内外有实力的集团、企业来我区投资开发临港工业、港口物流、海洋旅游和大型石化等产业。充分利用“山海协作”等平台，加强与周边地区的经济互动交流，主动接轨上海，积极融入长三角，实施全方位、多层次、宽领域的接轨合作，努力达到优势互补、实现双赢。不断优化调整出口商品和出口市场结构，实施外贸多元化战略，提高国际竞争力。高度重视口岸开放工作，加大口岸联检设施的建设力度。积极培育、规范完善行业协会、慈善团体等社会中间组织，提高解决社会问题和满足社会需求的水平。
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