经济社会新跨越汇报

各位代表：
　　现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、过去四年政府工作的回顾

　　20**年3月区十四届人大一次会议到现在，本届政府任期已满。四年来，我们在中共舟山市普陀区委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大以来的历次会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，积极应对各种困难和挑战，抢抓机遇，加快发展，努力建设“五大基地”，全面构建“平安普陀”，全区经济社会发展取得了令人鼓舞的成就。
　　（一）综合实力跃上新台阶。20**年，全区实现生产总值103.21亿元，按可比价格计算，比20**年增长86.5%，年均增长16.9%，高于全省同期增速3个百分点；人均生产总值32378元，年均增长17.3%。财政总收入8.5亿元，其中地方财政收入5.4亿元，比20**年分别增长149.3%和144.2%，年均分别增长25.7%和25.0%。全区实现工业总产值140.14亿元，比20**年增长1.8倍，年均增长29.7%。社会消费品零售总额达到38.35亿元，比20**年增长58.3%，年均增长12.2%。四年累计完成全社会固定资产投资102.4亿元，年均增长34.4%。社会发展综合水平不断提升。提前一年实现“十五”计划各项主要经济指标。总体上看，这四年是普陀历史上经济社会发展最快最好的时期之一。
　　（二）海洋经济实现新突破。突出海洋经济主线，全国性“五大基地”建设快速推进。20**年海洋经济总量为76.2亿元，占全区生产总值的比重为73.8%。以船舶修造、水产加工等为代表的临港工业发展迅猛，实现产值119.40亿元，比20**年增长2.1倍。船舶修造业实现了跨越式发展，实现产值33.22亿元，比20**年增长11.2倍；修船坞容量超过100万吨，中远船务等一批重大修造船项目陆续建成投产。水产品精深加工水平和产业集聚能力进一步提升，实现水产加工总产值80.26亿元，精深加工比重达到41.6%。规模企业不断做大做强，产值超亿元企业达到22家，比20**年增加17家。旅游业取得长足进步，连续举办中国舟山国际沙雕节、沈家门渔港国际民间民俗大会等重大节庆活动，普陀知名度进一步扩大提升，全区旅游接待人数464.68万人次，比20**年增长84.2%，其中境外游客6.55万人次，比20**年增长7.4倍；创旅游收入30.65亿元，比20**年增长102.4%。港口物流增势迅猛，港口货物吞吐量达到1061.65万吨；海运运力达到63.14万载重吨，是20**年的5.2倍。渔农产业稳步发展，实现渔农业总产值33.53亿元，比20**年增长25.7%；渔业总产量49.53万吨，比20**年减少2.7%；渔业总产值31.49亿元，比20**年增长28.7%。四年共报废拆解渔船918艘，分流捕捞渔民4525人，投入渔业基础设施建设1.7亿元。积极发展特色农业，建立了一批有机茶、水仙花、苗木、水果等基地。全区三次产业比例从25.5：33.3：41.2 调整到15.5：40.7：43.8，工业主导地位进一步突出，第三产业发展加快，产业结构更趋合理。
　　（三）城乡建设呈现新面貌。过去四年，全区基本建设累计投资23.62亿元，比前四年增长92.7%，一批事关普陀发展全局的重大基础工程陆续建成或加快推进。交通方面，新建公路58.04公里，码头7座；实施乡镇康庄工程，建设改造通村公路103.04公里。水利方面，水源开发、渔农村饮用水安全、海塘建设、千库保安等一批项目如期实施，新增和改造自来水管网206公里、受益人口7.6万人。土地围垦方面，六横小郭巨、小干—马峙等一批围垦工程快速推进，新增土地14060亩。房地产业发展较快，四年累计完成房地产投资41.14亿元，商品房竣工面积140.06万平方米。城区景观、城区监控、公园改造等一批工程陆续完成，城区“绿化、美化、亮化”水平不断提高，城市品位得到了较大提升。鲁家峙大桥、岭陀隧道建成通车，六横岛主骨架公路建设竣工，城区及主要经济大岛综合交通大框架初步形成。东港一期开发基本完成、二期开发快速推进，鲁家峙岛和城北片区开发有了新的进展，城镇化水平由20**年的52.8%上升到56.6%。
　　（四）改革开放取得新进展。市场经济秩序不断规范和完善，计划、投资、财政、城市管理、口岸、食品安全等体制改革成效明显。渔农村新社区建设全面推进，基层管理服务体制创新步伐加快。行政审批制度改革不断深化，行政审批项目大幅减少。规划体制改革进展顺利，一批事关全区长远发展的规划相继完成。政府采购制度和政府性资源公开竞卖制度深入实施。国有资产监管力度进一步加强。招投标管理有效运行。医疗卫生体制改革稳步推进。土地、劳动力和人才等要素市场进一步健全。渔业生产经营体制改革积极推进。部分事业单位改革和新一轮乡镇（街道）机构改革顺利完成。区级行政事业单位“四统一”工作进一步得到巩固和完善。开放型经济得到较快发展，20**年外贸自营进出口总额3.65亿美元，年均增长18.8%；实际利用外资四年累计4150万美元。口岸开放力度不断加大，开放面积现有299.15平方公里，比20**年底增加122.02平方公里。积极开展“山海协作”工程，区域合作与交流扎实推进。
　　（五）人民生活水平得到新提高。坚持统筹兼顾，走城乡一体化的发展路子，渔农村生产生活条件明显改善。深入实施“暖人心、促发展”工程。拓宽渔农民就业领域，把就业培训工作摆在突出位置，成立区职成教中心，四年共培训渔农村富余劳动力23593人，新增就业城镇6851人、渔农村12320人。城镇登记失业率均控制在4.1%以内。健全社会救助保障体系，大力推进帮扶救助工作，积极改造困难户危房，努力安排残疾人就业，目前全区共结对困难户1500户，已享受低保困难户2714户、共计4627人。改善渔农村人居环境，扎实推进村庄示范整治，四年共建成小康示范村8个，完成行政村环境整治52个。覆盖城乡的不同层次、不同水平的社会保障体系初步建立。养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面进一步扩大，建立健全了城乡居民最低生活保障、被征地农民基本生活保障、新型渔农村合作医疗等制度，形成了城乡医疗救助、困难家庭学生助学、渔农村五保户和城镇“三无”对象集中供养、廉租房和司法救助等社会救助体系。20**年城镇居民人均可支配收入和渔农村居民人均纯收入分别达到17023元和8321元，年均分别增长12%和14.1%，是改革开放以来增长最快的时期之一。
　　（六）社会事业跨上新水平。过去四年，实施区级以上科研项目330项，加快了区域创新体系建设，科研成果转化成效明显。高标准普及九年制义务教育，20**年初中入学率、初中升高中比率和高等教育毛入学率达到99.5%、96.79%和43.5%，分别比20**年提高0.1、11.34和13.9个百分点。大力实施人才强区战略，四年引进各类人才648名。积极开展各类文化活动，新建图书档案馆等一批文化设施，广大群众综合素养有了较明显的提升。体育事业蓬勃发展，全民健身活动走在全国前列。卫生基础设施有了新的改善，公共卫生体系建设进一步加强，主要健康指标全省领先。渔农村新型合作医疗制度全面实施，20**年全区参保率为85.75%。民政工作、人口和计划生育工作走在全国前列。殡葬改革全面实施，生态区建设和环境保护取得积极成效。双拥共建广泛开展，征兵工作和国防后备力量建设得到加强。民族、宗教、外事、侨务和对台工作继续推进。妇女儿童、老龄、残疾人事业健康发展。消防、统计、土管、质监、盐业、电视广播、档案、气象等工作取得新的进步。
　　（七）“平安普陀”建设取得新成果。全面深入开展“平安普陀”建设，被评为首批全省“平安县（区）”。认真开展了文明城市和卫生城市创建活动，荣获了省级文明城区称号。政府自觉接受人大代表和政协委员的监督，四年共办理区人大代表议案建议意见602件、区政协提案437件。进一步强化社会治安综合治理，打击犯罪成绩突出。高度重视信访工作，社会各类矛盾得到妥善处理。狠抓安全生产制度的规范和落实，安全生产态势保持平稳。不断完善各类应急预案，公共危机应急处理能力逐步提高。深入开展法制宣传教育，普法和依法治区工作走在全国前列。全面实施《行政许可法》，依法行政能力不断增强。完善基层民主自治，推进政务公开，强化行政监察和经济责任审计，政府工作的规范化水平得到有效提高。
　　各位代表，过去的四年是不平凡的四年。面对渔业生产空间缩小和成本上升的冲击，面对非典等疫情和各种自然灾害带来的考验，面对要素资源和环境的制约，面对社会矛盾增多等压力，我们紧紧抓住难得的发展战略机遇，坚持与时俱进，不断开拓创新，促进了我区经济平稳快速发展与社会和谐稳定，为全面建设小康社会打下了坚实基础。在此，我谨代表区人民政府，向为普陀建设和发展做出贡献的全区人民，向大力支持政府工作的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻普陀人民解放军和武警部队指战员、公安干警，向关心和支持普陀发展的港澳台同胞、广大侨胞和海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　回顾四年来的实践，我们深切体会到，开创我区改革开放和现代化建设事业新局面，必须坚持科学发展，立足普陀实际，发挥区位优势和资源优势，大力发展海洋经济；必须坚持发展主题，抢抓机遇，攻坚克难，千方百计加快经济社会发展；必须坚持执政为民，凝聚民心，集中民智，切实维护最广大人民群众的根本利益；必须坚持在党委的领导下，积极听取和采纳人大代表、政协委员和社会各界对政府工作的建议、意见，自觉接受人大监督评议和政协民主监督，从多方面谋求对政府工作的最大支持。

[1] [2] [3] [4] [5]  下一页