实行村干部诫勉和辞职制度的意见（试行）

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为了切实加强对村党组织、村民委员会和村经济合作社领导班子成员（以下简称“村干部”）队伍的管理和监督，规范和约束村干部的行为，激励村干部恪尽职守、勤政为民，推动农村各项事业健康发展，根据《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和《浙江省村级组织工作规则（试行）》等有关规定，结合我市实际，决定在全市实行村干部诫勉制度、引咎辞职制度和责令辞职制度。现提出如下意见：

一、诫勉制度

村干部诫勉制度是指村干部因个人能力不够、自身行为不当或工作失误造成较大损失或影响，对其进行诫勉，并责令进行整改的行为。

（一）诫勉适用范围

村干部凡有下列情形之一，经批评教育仍不改正的应予以诫勉：

1、无正当理由，不能按时完成乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）按照有关政策法规下达的重要工作任务和任期目标承诺的；

2、法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时违背政策、玩忽职守，造成不良后果的；

3、对群众反映强烈、能够解决的正当要求久拖不决，使集体和群众利益受到严重损害的；

4、宗教、派性思想严重，闹不团结，工作方法简单粗暴，影响村内工作正常开展的；

5、违反村务决策程序，不严格执行村级财务管理有关规定,群众反响较大的；

6、缺乏思想道德修养，态度粗暴，作风不正，形象不佳，社会影响较坏的；

7、煽动、组织群众集体上访，破坏社会稳定的；

8、长期外出务工经商，不履行职责的；

9、年度民主评议不称职票超过半数的。

（二）诫勉程序

1、乡镇（街道）党（工）委派员调查不称职村干部的情况；

2、乡镇（街道）党（工）委集体研究诫勉决定；

3、乡镇（街道）党（工）委指派专人与诫勉对象谈话，并将《诫勉通知书》送达本人和所在村党组织；

4、诫勉对象接到《诫勉通知书》后，应在10日内写出整改计划，制定整改措施，书面报乡镇（街道）党（工）委和村党组织。

（三）诫勉期限

诫勉期限一般为6个月。诫勉期满，由乡镇（街道）党（工）委对受诫勉村干部在诫勉期内的表现进行考察和民主评议，对确已改正的，给予解除诫勉；仍不改正的，是党员的按有关程序给予必要的组织处理或纪律处分。对不能胜任工作的村委会、村经济合作社班子成员，可劝其辞职；对经诫勉无明显变化又拒绝辞职的，通过法定程序提请进入罢免程序。受到诫勉的村干部，年内不能评为任何先进，取消各种奖励。

二、引咎辞职制度

村干部引咎辞职是指村干部因个人能力不够、自身行为不当或工作失误造成较大损失或影响，不宜继续担任村干部职务，而主动请求辞去所担任职务的行为。村干部有诫勉制度中所列情形之一的，也可引咎辞职。引咎辞职程序如下：

1、提出辞职申请。村干部本人以书面形式，向村党组织、村委会、村经济合作社或乡镇（街道）党（工）委、政府（办事处）提出辞职申请。辞职申请应当说明辞职原因和思想认识等。

2、调查核实。接到村干部递交的辞职申请后，乡镇（街道）党（工）委负责对其辞职原因等情况进行调查核实，与本人进行谈话，并征求所在村级班子的意见，听取党员、群众的意见。调查情况要形成书面材料。

3、讨论决定。根据调查结果，乡镇（街道）党（工）委提出是否同意辞职的初步意见，然后根据其所担任的职务性质，分别召开相应的党员大会（或村民代表会议、社员代表会议）进行讨论，通过后报乡镇（街道）党（工）委备案，并通知村干部本人。

三、责令辞职制度

村干部责令辞职是指乡镇（街道）党（工）委根据村干部在任职期间的表现，认定其已不再适合担任现职，通过一定程序责令其辞去现任职务的行为。责令辞职程序如下：

1、调查取证。乡镇（街道）党（工）委根据基层党员群众的反映及其他途径掌握的情况，对涉及村干部的问题进行调查核实，征求所在村级班子的意见，听取党员、群众的意见，并与本人进行谈话，形成书面调查材料。

2、讨论决定。对问题确实存在的村干部，根据调查结果和情节轻重，乡镇（街道）党（工）委集体讨论，提出批评教育、诫勉或责令辞职等处理意见。

3、责令辞职。对问题严重、村干部应引咎辞职的，应先做好本人的思想工作，劝其主动辞职；劝而不辞的，应责令辞职，以书面形式通知村干部本人。被责令辞职的村干部应当在接到责令辞职通知后15天内向乡镇（街道）党（工）委提出书面辞职申请，并做好交接工作。

4、强制执行。对拒绝执行责令辞职的村党组织班子成员，由乡镇（街道）党（工）委给予免职处理；对拒绝执行责令辞职的村委会班子成员和村经济合作社班子成员，通过法定程序提请进入罢免程序，并取消当年度所有报酬待遇。

四、有关要求

1、加强领导，组织实施。各乡镇（街道）要切实加强村干部队伍建设，充分认识实行村干部诫勉和辞职制度的重要性和必要性，结合本地实际，制定具体细化的实施办法，增强制度的可操作性，并认真抓好落实。在实施过程中，要坚持原则，敢于得罪人，确保制度的顺利实施。

2、加强宣传，营造氛围。各乡镇（街道）要通过多种形式，加强对实施村干部诫勉和辞职制度的宣传，引导广大农村党员、干部和群众破除各种错误的思想认识，正确看待诫勉和辞职制度，为实行这一制度创造良好的社会舆论氛围。

3、加强教育，关爱基层。各乡镇（街道）要把实施村干部诫勉和辞职制度与关爱基层干部结合起来，坚持乡镇（街道）领导干部与村干部的谈心谈话制度，发现苗头及时纠正，发现问题及时批评教育，争取把问题消灭在萌芽状态，充分发挥诫勉和辞职制度的教育作用，增强村干部的事业心和责任感。

4、加强探索，总结经验。各乡镇（街道）要结合实际，积极探索实施村干部诫勉和辞职制度的有效办法，并认真总结提高，为完善这一制度提供经验。工作中碰到的一些问题和创造的一些经验，请及时反馈给相关部门。

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