全市机关、企事业单位广泛开展“五个好”基层党组织创建活动的意见

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为深入贯彻落实党的十7大精神，全面加强基层党组织建设，创新基层党建工作载体，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，按照市委的总体要求和全市组织工作会议的部署，现就在全市机关、企事业单位广泛开展以“领导班子好，党员、干部队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好” 为主要内容的“五个好”基层党组织创建活动提出以下意见：

一、指导思想

高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市改革发展稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，把制度建设贯穿其中，积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新方法、新措施，建立健全常抓不懈的工作机制，全面提高基层党建工作水平，努力把基层党组织建设成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者、实践者和推动者，为加快“产业对接、蓝天碧水、民心工程”三大工程的实施，推进全市经济社会可持续、超常规、跨越式发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

（一）坚持围绕中心，促进发展。创建“五个好”基层党组织活动，必须紧紧围绕市委的工作大局来开展，突出实施“三大工程”，紧扣发展这个主题来深化。要把促进本部门、本单位的业务工作，作为检验活动成效的主要依据，形成党的建设与经济建设相互促进，共同发展的良好局面。

（二）坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系本部门、本单位的实际开展创建活动。要以深入扎实的作风，切实解决存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义。

（三）坚持与时俱进，开拓创新。必须适应新形势、新任务的需要，不断丰富“五个好”创建活动的内涵，创新活动的形式，使“五个好” 创建活动始终充满活力。

三、目标要求

创建“五个好”基层党组织的总体目标要求是：1、领导班子好。能够认真学习实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，具有做好新形势下党组织工作的能力和水平，认真贯彻民主集中制原则，密切联系群众，廉洁勤政，团结协调，求真务实，开拓创新，充分发挥政治核心作用。2、党员、干部队伍好。党员、干部能够自觉坚持用科学理论武装头脑，认真钻研业务，具备胜任本职工作的水平和能力，成为学习、工作和生活各方面的表率，充分发挥骨干带头作用，积极影响和带动周围群众圆满完成党组织部署的各项工作任务。3、工作机制好。党组织的各项制度健全，管理措施到位，工作运行规范，活动经常、有效地开展。4、工作业绩好。党组织自身建设和党员干部队伍建设不断加强，积极协助行政负责人圆满完成本单位的各项任务，凝聚广大党员干部的智慧和力量，积极投身于“三个文明”建设。5、群众反映好。党员、干部的工作作风有明显改进，单位的工作效率有新的提高，切实维护、实现和发展群众的利益，党群干群关系密切，党组织得到群众的拥护。

其中：机关党组织要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，具备科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。按照“依法、公开、廉洁、高效”的机关工作目标，加强领导班子和党员、干部队伍思想政治建设和作风建设，不断提高机关的办事效率和服务水平，切实解决群众关心的难点、热点问题。

国有企业党组织要紧紧围绕促进企业的改革发展、维护企业稳定，有效开展党组织的活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为企业健康、快速发展提供保证。要积极探索党组织参与企业重大问题决策的途径和方法，建立与企业法人治理结构相适应的工作机制。维护职工群众的合法权益，领导好企业的思想政治工作和企业文化建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，不断巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。

事业单位党组织要紧紧围绕推进事业单位各项改革，加强党组织自身建设，加强党员的教育、管理和职工的思想政治工作，充分发挥专业技术人才的重要作用，团结党员、干部和职工群众，确保本单位各项业务工作的完成。

四、方法措施

（一）创建方法

1、层层落实创建责任，形成联动机制。建立基层党委、总支、支部层层抓创建的目标责任制。机关、企事业单位党委一方面要抓好自身的创建活动，同时要督促和指导所属总支、支部开展好“五个好” 党总支和党支部的创建活动。市委考评机关、企事业单位党委时，重点检查其所属的总支、支部，以此形成相互衔接、环环紧扣的创建工作机制。

2、建立定期考评制度，形成争创机制。建立严格、科学的考核评价体系。市委组织部负责制定创建“五个好”机关、企事业单位基层党组织考核细则，每年组织进行一次考核验收。各县区党委，市直机关、企事业单位党委可以根据本县区、本单位实际情况，参照制定所属基层党组织“五个好”创建活动的考评细则，并坚持每年对所属基层党组织进行一次考核评比和表彰，优秀的可以向市委推荐。在考核评比工作中，要坚持实事求是、客观公正，不搞平衡照顾，不搞指标分配，不降格以求。通过考核评比，达到激励先进、鞭策后进的效果，营造争先创优的良好氛围。

3、坚持分类指导，努力提升活动的整体水平。各机关、企事业单位党委要在深入调查摸底的基础上，全面掌握所属基层党组织和党员队伍的状况，对所属基层党组织进行分类排队，结合实际，制定出党委的总体创建规划，分层次、分阶段组织实施。要根据各基层党组织的实际和不同特点，采取有针对性的措施，进行具体指导。对于先进的基层党组织，要指导其进一步提高工作水平，积极向“五个好”的目标迈进；对于处于中间状态的基层党组织，要帮助、指导它们健全完善各项制度，提高活动实效性，增强党组织的凝聚力和战斗力，向先进的党组织靠拢；对于后进的基层党组织，要重点抓好整顿建设，促其尽快实现转化，为下一步开展争创活动奠定坚实的基础。

（二）主要措施

1、加强党组织领导班子建设。要以提高党的执政水平和执政能力为目标，以加强思想政治建设为重点，全面提高党组织领导班子的整体素质。健全党组织领导班子，特别是要选好配强党组织书记。抓好班子成员的理论学习，健全完善中心组学习制度。加强对党员领导干部的监督管理。坚持和完善民主生活会制度，监督落实整改措施，提高领导班子解决自身问题的能力，把党组织领导班子建设成为学习实践“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

2、加强对党员的教育管理。要加强党员的学习培训，坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员头脑，积极开展主题教育和主题实践活动，增强党员的宗旨意识和党性观念，严格组织纪律，加强对党员的监督管理，积极探索建立党员“经常受教育、永葆先进性”的机制。进一步加强对离退休干部职工党员的教育管理，关心他们的政治、生活，使他们继续履行好党员义务。认真做好在生产、工作第一线的优秀青年和各方面人才中发展党员的工作，坚持实行公示制和预审制，严格履行发展党员的程序，确保发展党员的质量。

3、健全完善党组织的各项制度。要以坚持和完善“三会一课”制度、民主评议党员制度，严格党费收缴制度、党员组织关系管理制度为重点，加强党组织制度建设，促进党组织工作制度化、规范化。

4、改进党组织的工作方法和活动方式。要把党建工作与单位的行政、业务工作紧密结合起来，做到同步规划、同步实施、同步考核和奖惩。根据单位的实际需要，合理设置党组织工作机构和配备党务工作者，落实基层党组织书记“一岗双责”。领导和支持单位的工会、共青团、妇女组织，依法按照各自的章程开展工作，充分发挥群团组织的桥梁和纽带作用。要围绕促进本单位各项任务的完成，大力开展党员责任区，党员先锋岗，把党员培养成为技术骨干和业务能手、把技术骨干和业务能手培养成为党员的“双向培养”等活动，不断丰富党组织的活动内容和形式，提高工作实效，增强党组织的凝聚力和战斗力。

五、组织领导

在机关、企事业单位广泛开展“五个好”基层党组织创建活动，是把基层党建工作同中心任务紧密结合起来的新形式，是基层党建工作的新载体。对于进一步提升全市机关、企事业单位基层党组织建设水平，形成基层党组织建设常抓不懈的机制具有重要意义。全市各级党组织要高度重视，切实把创建活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，狠抓落实，务求实效。

机关、企事业单位党组织书记是开展创建活动的“直接责任人”，要认真履行职责，加强检查指导，及时发现问题，提出改进意见。要注意总结活动中好的做法和经验，及时宣传推广，不断提高创建活动水平。市党建领导小组将组织人员不定期对各单位开展创建活动的情况进行督查，督查结果将作为党建目标考核平时掌握记分的重要依据，以此推动创建活动的扎实有效开展。

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