在全区劳动和社会保障工作会议上的总结讲话

同志们：

    这次全区劳动和社会保障工作会议是在自治区积极应对国际金融危机的关键时刻召开的一次十分重要的会议。经过两天紧张的议程，会议就要结束了。

    关于这次会议，我感觉有这么几个特点:一是会议重要。在我们这次会议之前，自治区党委、政府专门召开了全区就业工作会议。参加会议的有各盟市党委、政府的有关领导，还邀请了自治区就业工作联席会议的十几位厅局长，任亚平副书记、刘卓志副主席出席会议并分别作了重要讲话，充分体现了自治区党委、政府对劳动保障工作的高度重视和应对金融危机、稳定就业局势的坚强决心,同时，也极大地增强了我们做好工作的信心。二是任务明确。这次会议的核心就是讲就业，基本精神都体现在两位领导的讲话和工作报告中。亚平书记在讲话中，充分肯定了20**年就业工作取得的突出成绩，深刻分析了面临的形势和任务，明确了今年就业工作的指导思想和工作重点，为我们下一步工作指明了方向，具有很强的针对性和指导性。卓志主席所作的重要讲话，进一步明确了20**年就业工作的三大目标，用“六项计划、四大举措、八个重点”全面部署了今年的就业工作，并且就提高就业服务能力和体系建设提出了具体要求。昨天下午，冀秉峰厅长所作的工作报告，总结了过去一年来的劳动保障工作，对做好今年的劳动保障工作做了全面安排和部署，既贯彻了中央和自治区关于劳动保障工作的部署和要求，又充分考虑自治区的实际作出安排部署。三是内容丰富。这次会议时间只有两天，但在内容上除了领导讲话和会议讨论外，还安排了典型发言,套开了几个专业会议，内容丰富、务实高效。5个盟市的领导同志在就业工作会议上作了典型发言，既有经验介绍，又有具体作法；既有特色和创新，又具代表性、指导性和可操作性，值得大家学习和借鉴。10个厅局的领导作了大会发言，提出了配合做好就业工作的措施和办法。今天上午，我们利用半天时间与金融办联合召开了小额贷款工作协调会，初步探讨了开展小额贷款业务的办法和途径，劳动保障部门与银行方面意见逐渐超于统一，会后还要进一步协调，争取有一个大家都能认可的意见。组织各盟市与自治区30多家高职院校进行了就业培训对接洽谈，初步形成了培训意向。大会还分别召开了就业、养老和医保三个专业会议，进一步对相关工作进行了研究部署。四是收获很大。在会议筹备期间，厅里有关处室单位和盟市进行了充分准备。在确定目标任务、政策措施和典型材料等方面，都经过了反复协商和酝酿，突出了特色，确保质量。会上，与会代表围绕任书记、刘主席重要讲话和冀厅长的工作报告以及准备出台的相关政策进行了认真的学习讨论，并结合各地工作实际，提出了许多很好的意见和建议，会后厅里将认真梳理和研究，体现到制定政策和推动工作中去。大家一致认为，这次会议是一次统一思想、明确任务、务实创新、增强信心、鼓舞斗志的会议。

    下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见。

    一、认清形势、坚定信心，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感

    当前，国际金融危机正在从经济层面向社会领域蔓延，转化为全球性的就业危机。具体到我区，随着经济发展明显减缓，部分企业生产经营困难，给就业带来很大影响，城镇就业供求缺口增大、就业增长趋势放缓、稳定企业岗位难度增加以及高校毕业生和农村富余劳动力就业压力增大等等，说明我区就业工作形势的严峻和任务的繁重。可以肯定的讲，20**年将是劳动保障工作面临严峻挑战的一年，就业形势更趋严峻，社会保障的压力明显增大，企业劳动关系面临新情况、新问题。对此，我们要把困难估计得更充分一些、把应对措施考虑得更周全一些、把工作做得更扎实一些。

    在危机中我们也要看到有利条件和积极因素，坚定做好工作的信心。我们应对危机、战胜困难的信心来源于中央和自治区党委、政府对经济社会形势的正确判断和坚决果断的决策部署。从去年下半年以来，围绕保增长、保民生、保稳定，国家和自治区及时出台了一系列减轻企业负担、稳定就业岗位、做好高校毕业生就业和农民工工作、完善社会保障政策以及稳定劳动关系的政策措施，同时，加大了对就业和社会保障的投入力度。应该说，这些政策措施的效应正在逐步显现，为解决劳动保障工作中面临的各种矛盾提供了有利条件。同时也要看到，尽管受到金融危机的严重冲击，自治区经济发展的优势条件和基本态势没有发生根本改变，仍处于经济发展的重要战略机遇期，特别是今年自治区十一届人大二次会议上提出了13%的增长目标，为扩大就业和做好社会保障工作提供了现实基础。此外，劳动保障制度经过实践检验已经进入定型时期，一些重要的法律法规相继颁布实施，特别是我们在工作中积累形成了一套行之有效政策措施，再加上我们有一支素质较高、业务精湛、作风良好的队伍，为劳动保障事业发展提供了制度保障和组织基础。更为重要的是，自治区党委、政府高度重视劳动保障工作。在全区经济工作会议上，储波书记强调要求各级党委、政府一定要把就业工作摆在更加重要的位置，认真研究就业形势发生的新变化，准确把握本地区就业工作的新特点，大力促进就业工作。巴特尔主席在政府工作报告中强调把就业摆在更加突出的位置，全力维护就业形势的稳定。自治区党委、政府先后召开了就业工作联席会议和政府常务会议，研究部署就业工作。刘卓志副主席还多次深入基层，调查研究，对做好劳动保障工作做出了一系列重要指示。自治区领导的期望和要求，为我们工作指明了方向，也是激励我们做好工作的强大精神动力。

    我们进一步认清劳动保障工作面临的形势和任务，牢牢把握大局，统一思想认识，切实增强政治责任感和使命感，以更大的决心、更积极的态度、更有力的措施和更扎实的工作,圆满完成今年的各项目标任务。

    二、深刻理解、把握精神，切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来

    这次会议对20**年工作做了全面安排部署，为了便于大家理解和把握，简要归纳为“一个中心、三大目标、八个重点”，希望劳动保障系统的每一位同志都能真正理解好、掌握好。

    “一个中心”就是必须全力以赴抓好“保就业”这一中心任务。几位领导讲话，核心就是讲就业。整个劳动保障系统20**年的头等大事、首要任务、重中之重就是保就业、促就业。各级劳动保障部门必须认真落实这一要求，毫不动摇地把就业作为当前的中心工作，举全系统之力，千方百计促进就业增长，努力保持就业局势的稳定，为维护自治区改革发展稳定大局作出的最重要的贡献。

    关于今年的就业工作，明确了“三大目标”：一是城镇新安置就业35万人以上，实现新增就业20万人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内；二是农村牧区劳动力转移就业总数达到225万人，其中转移就业6个月以上的达到162万人；三是职业培训总数达到58万人。总的看，与去年的目标任务相比，增长的幅度不是很大。但是更加注重就业工作的实际效果和质量，再考虑到今年就业工作的形势比往年更加严峻，完成上述指标需要我们付出更大的努力，重点要组织实施好稳定困难企业就业岗位、全民创业、就业培训、零转移家庭就业援助、促进高校毕业生就业和岗位对接六个专项行动。

    围绕“三大目标”，强调要突出抓好“六项计划”、“四大举措”和“八个重点”。“六项计划”就是针对高校毕业生就业问题，坚持“鼓励高校毕业生到城乡基层、民营企业和中小企业就业，骨干企业和科研项目吸纳就业以及自主创业，强化就业服务指导、就业见习和就业援助”的方针，抓好面向基层的志愿服务计划、面向企业的人才储备计划、面向城镇社区的民生工作志愿者计划以及人才派遣计划、大学生创业培训计划和高校毕业生就业见习计划。“四大举措”一是要明确职责、协调配合。劳动保障部门要发挥就业工作综合管理职能，抓好协调配合，调整工作思路，协调推进各项工作。二是加强公共就业服务。在服务方面，要完善公共就业服务机构的功能，提供便捷、高效的就业服务；在加强队伍建设方面，要采取内部调剂、考录和聘用的办法，充实各级就业服务机构的力量。三是狠抓政策落实。要构架新思路、谋划新举措、总结新经验，创造性地抓好各项政策落实，整体推进就业工作。四是完善强化保障措施，落实部门和地区的责任。特别要抓好培训、小额担保贷款等重点任务的分解和落实，创新培训机制、制定培训标准和补贴办法，建立健全小额贷款担保基金的管理和贷款奖励办法等。“八个重点”就是重点在工业、建筑、家政、交通物流、保安以及残联、工会、团委等领域和部门，组织开展职业培训和创业培训，通过发挥各部门的示范带动作用，整体推动就业工作实现新的突破。这是调动全社会的力量做好就业工作的重要举措，也是就业工作的创新。落实八个重点领域的工作，关键是明确牵头部门和劳动保障部门的职责，加强协调配合。牵头部门要将任务纳入全区总体工作计划，分解到盟市，实行目标化管理，要加强与劳动保障部门的对接，落实培训机构，制定培训实施方案，精心组织定单式、定向式培训。劳动保障部门要发挥组织协调作用，加强培训中的业务指导，提高培训质量，给予培训经费支持。牵头部门和劳动保障部门要加强调度督查，统一统计口径，进行定期统计。这项工作我们要与牵头部门联合下文，专项部署，分别考核。

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