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2、在外部，服务与打击并举，优化治税环境。一是搞好税收法律服务和救济。认真贯彻《行政许可法》，加强对非许可审批项目管理以及对取消、下放审批项目的后续管理，认真开展对贯彻《行政许可法》情况的自查，迎接上半年国务院、总局的抽查；完善政务公开制度，做好行政复议工作，严格处理在税收征、管、查等工作中的各种违反税收法律行为，对纳税人的复议应诉赔偿申请依法受理、依法处理，保护纳税人合法权益。二是提升稽查打击职能。在稽查制度上，完善“一级稽查”模式，充实稽查力量，创新稽查手段，研究稽查方法，强化稽查选案的计划性，避免盲目性;重视对督办案件和信访案件查处，对举报案件实行A、B、C分类管理；推行“延伸稽查、关联稽查和行业稽查”；狠抓首查责任，加强案件执行力度，狠抓案例曝光，着力提高稽查的反应速度、打击力度和震慑广度。在稽查重点上，深入开展税收专项检查，将C、D两类企业特别是D类企业列为重点检查对象；查处重点是：伪造、倒卖、虚开增值税专用发票，利用做假账、多套帐或账外经营手段偷逃税款，伪造、虚开“四小票”等骗抵税款、骗取出口退税以及民政福利企业、“三废”利用企业等利用优惠政策骗取减免税等违法行为。在案件审理上，强化案件审理的集体性，保证每年不少于20件或总稽查案件的10％必须经过市、县级国税局审理委员会审理；强化案件定性的科学性，建立典型案件标本制度；强化案件处罚的合理性，建立各类案件处罚标准化制度，最大限度地制约“执法自由裁量权”；强化案件移送的及时性与合法性，及时准确向公安机关移交案件；积极探索大要案网上审理，在邳州试点的基础上，在全市推广《税收大要案网上审理系统》，争取列入全省试点。
（三）增值服务，支撑征管，提高信息化建设水平
要按照总局“统筹规划、统一标准，突出重点、分步实施，整合资源、讲求实效，加强管理、保证安全”的32字原则，继续以信息增值利用为突破口，进一步提高信息化对税收征管的支撑度。
1、抓软件推广。抓好江苏国税管理信息系统7.0版和 “一户式”管理系统、数据处理平台的配套推广应用。以抓好税务稽查、执法监督、绩效考核等功能模块的正常应用为重点，确保126条工作流全面使用；要继续坚持软件运行情况的收集反馈和应急机制，确保软件使用规范、工作流运行畅通。
2、抓数据监控。要认真落实省局《税收信息管理系统数据质量管理办法》，全面推广使用数据审核审计系统，增强数据逻辑性检测和纠错功能，加强数据准确性检查，确保向省局传输的基础数据的真实性和准确性；为基层单位提供征管质量指标预查询功能，使基层单位发现问题及时整改；整合征管监控数据采集程序，减少采集环节。
3、抓增值应用。把大力推广应用省局“一户式”查询系统、数据处理平台与运行7.0版软件紧密结合起来；结合实际，进一步完善星月网站的功能，深化数据发布、查询、统计、分析等功能；建立数据分析利用制度，在现有的会统数据分析基础上，增加对增值税专用发票、"四小票"、海关和进出口等数据的处理和分析功能，由数据的单项分析逐步向综合分析过渡，不断提高数据的应用价值；确定适用徐州市的增值税等税种的各项评估选案参数，提高增值税选案准确率；建立健全决策支持系统，通过加强与业务职能部门的协调与沟通，多渠道采集决策需求，完善管理决策层软件功能，为各级领导提供有效决策信息。
4、抓数据安全。按照省局要求，大力推进稽核系统和防伪税控系统数据省局集中处理的运行模式；继续保持总局考核“三率”和协查回复率四个100%；认真落实总局、省局《税务系统网络与信息安全管理规范》，加强网络监控管理，增加便于管理的网络安全设备和实用网络防病毒系统,形成较为完备的病毒防范体系；更新网络设备，提高网络带宽；按照省局统一规划，依托金税网，搞好省局、市局、县局三级视频会议系统建设；集中监控大型设备，实施软硬件的整体备份工程；强化计算机等通用设备的管理，研究利用计算机进行辅助管理的可行性，实现由现阶段人工、静态、滞后的管理模式向自动、动态、实时的管理方向转变。
（四）完善体系，促进发展，提高税收服务水平
1、落实政策，提高社会满意度。在出口退税上，加强与财政等部门协作，防止超基数地方负担部分发生新的拖欠；依托金税工程和口岸电子执法系统，完善出口货物退（免）税信息管理软件，在加快办理出口退税和免抵调库的同时，严防出口骗税；在优惠政策落实上，主动宣传并兑现落实鼓励高新技术产业发展、支持下岗失业人员再就业等各项税收优惠政策，加大对落实税收优惠政策的督查力度，既要防止骗取税收优惠，又要保证各项税收优惠政策及时、足额落实到位。在税收政策调研上，对民政福利企业、资源综合利用、废旧物资经营、农副产品加工等税收政策实施情况加强调研，积极向上级提出完善政策建议，发挥好税收政策效应。
2、打造品牌，提高服务的规范度。按照省局要求，不断完善落实税收服务的九项制度，进一步拓宽税收服务渠道；将纳税人需要到税务机关办理的各类事项统一到办税服务厅办理；要全面推行“一站式”服务，美化优化办税环境，重点抓好统一规范各级国税机关办税服务厅形象标识工作，打造徐州国税特色服务品牌；进一步规范申报纳税窗口、发票管理窗口和综合服务窗口的职能职责；完善并细化基层办税服务厅值班长制度、首问负责制、限时办结制、延时预约制，建立局长接待纳税人制度和重点税源户定期走访制度；积极推行有偿电子申报、免费电子申报、小规模纳税人短信申报和上门手工申报相结合的多元化申报模式；试行征期前短信催报友情提醒，减少征纳矛盾；对纳税人的网上咨询、窗口咨询、电话咨询快速准确回复。
3、强化宣传，提高纳税人的遵从度。要坚持把税收宣传作为优化税收环境、提升国税形象的重要措施来抓；在日常宣传上，基层分局要建立健全多种形式、多种渠道的政策发布、咨询制度，定期分类分行业召开座谈会，向纳税人宣讲税收政策；在集中宣传上，开展好税收宣传月活动，积极寻找经济税收的结合点、征纳双方的共鸣点、社会公众的关注点，创新宣传形式，加大在主要媒体的宣传力度，进一步增强税收宣传的影响力和渗透力；要继续积极推进纳税信用等级评定工作，在日常税收管理与服务中体现差别，充分发挥其导向性作用，提高纳税人的税法遵从度。
（五）弘扬文化，狠抓落实，提高基层建设水平
1、明确重点，加强国税文化建设。国税文化是国税机关在税收管理实践中形成的以共同价值观为核心的管理理念、团队精神、职业道德、行为规范和社会形象的总和。一是建设组织文化。构筑共同奋斗目标、价值观和使命感的国税愿景，增强国税的凝聚力、向心力和战斗力。二是建设管理文化。更新管理理念，改进管理方法，营造人性化管理、互动式管理和规范化管理的和谐国税，充分激发广大国税干部的管理潜能，促进科学化、精细化管理水平的攀升。三是建设行为文化。践行国税职业道德、强化国税职业意识、弘扬国税团队精神，激发广大国税干部的积极性、主动性和创造性。四是建设形象文化。优化服务、塑造形象、美化环境、统一标识，认真落实税收服务制度，建立诚信和谐的征纳关系。市局将组织各种活动，积极开展国税文化创建活动，进一步提升基层建设水平。
2、狠抓落实，实现基层建设全面达标。把科学化、精细化管理的各项要求充实、落实到基层“三化”建设的规范和标准中去。以落实执法责任、夯实管理基础为重点，做到岗位责任明晰，工作标准明确，日常考核到位；以规范操作运行、深化信息运用为重点，做到软件操作规范熟练，信息采集完整准确，信息应用基本满足基层征管需求；以优化税收服务、打造诚信国税为重点，做到办税环境整洁，办税程序便捷，办税服务高效；以规范行政管理、增强组织活力为重点，做到工作纪律严明，内务管理规范，队伍团结奋进。市局将根据省局“三化”建设达标评估指标体系的要求进一步细化，明确达标标准、达标时限、达标要求，并适时组织考评验收，力求全面达标。
3、长效管理，狠化责任抓落实。完善基层分局长队伍管理机制，建立健全选拔任用、岗位责任、教育培训、考核激励、监督制约机制，全面提高基层分局长的综合素质、管理能力和工作水平；建立健全争先创优评选表彰机制，建立并规范先进基层分局、“双十佳”税官、双百业务能手的评选表彰制度，充分激发广大干部爱岗敬业、争先创优的热情；完善目标管理考核办法，积极探索绩效考核机制，实现人考与机考、定性与定量、静态与动态考核相结合，与干部的奖惩、评先创优和使用发展挂钩；要强化责任，狠抓落实，切实把各项制度落实到基层。
（六）完善机制，提升能力，提高队伍建设水平
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