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最新市国家税务局工作计划,http://www.170xue.com
（一）夯实基础，强化管理，提高税源税基监控水平
概括起来，就是要抓好“六管理一协作”。
1、重点税源管理。一是强化分析。认真贯彻落实省局《税源监控分析管理办法》，完善税源分类分级管理体系，加强对税源分析的组织指导；掌握宏观税负和税收弹性的变化趋势，研究分税种收入与相关经济指标的关系，改进税收预测方式，提高收入预测准确率，增强组织收入工作的预见性；认真抓好月度、季度和年度收入分析工作，健全税收分析档案，充分利用税收调查资料，对各税种分地区、分行业税负水平进行横向和纵向比较，及时掌握加强税源管理的重点和潜力。二是强化监控。贯彻《重点税源企业监控管理办法》，及时分析重点税源企业收入增减及税负变动状况，定期发布重点税源企业行业税负标准和预警区间，为深化责任区管理服务；监控重点税源企业在税收征管过程中出现的异常情况，保证国家税款的及时、足额入库。
2、纳税评估管理。一是落实规程。认真落实省局《纳税评估工作规程》，完善分级评估的工作机制，明确部门岗位，规范评估程序，落实管理职责。各县（市、区）局和基层分局要进一步理顺纳税评估与税源管理、责任区管理和稽查工作的关系，加强部门配合，按期按量完成纳税评估工作，不断提高评估质量和效率。二是整合资源。整合增值税和所得税纳税评估各项资源，实现各税统评。三是完善评估体系。充分依托征管信息系统和“一户式”管理软件，积极探索建立行业平均增值率、平均利润率、平均税负、平均物耗能耗等纳税评估指标体系，根据不同行业特点，确定行业管理的方法和措施，逐步建立完善的行业税务管理制度，根据本地实际筛选纳税评估对象，指导基层开展评估工作。基层要及时向上级评估管理部门反馈评估中发现的普遍性问题，根据评估实践完善各类纳税评估参数指标。四是突出重点。要加强对本地区用废企业用废率、农产品加工企业农产品耗用率等特定行业物耗率和专项参数的收集，及时为基层纳税评估提供参考；加强对经营煤炭、钢铁等大宗物资的商贸企业进行纳税评估。五是加强考核。注重对纳税评估工作检查考核，提高工作质量。
3、税务责任区管理。一是细化制度。按照总局“革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平”的要求，完善责任区管理员工作规程；根据人力资源的结构状况和分权制约要求，合理确定责任区工作职责，选拔懂企业生产经营、具备财会知识和熟悉税收业务的骨干充实管理员队伍。二是层级管理。实行管理员、科（股）长、分局长的三级监控，明确各层级工作任务，分解落实管理责任；建立健全责任区考评监督和奖惩激励机制，通过内部考核、外部评议，加强对责任区管理服务工作考核评价;充分运用征管质量一级考核指标体系，突出责任区重点税源的精细化管理指标体系，提高税收管理员微观税源监控的手段，适时掌握纳税人基本情况、生产经营管理状况、涉税相关指标和税收管理信息。三是分类管理。根据行业、规模、税种、纳税信用等级等对纳税人进行科学分类，把握主要类型企业生产经营和涉税信息的变动规律。四是人机结合。提高责任区管理员采集和运用数据的能力，充分利用“一户式”数据发布平台，按管理域提取不同系统中科学有效的数据，依托计算机技术实现人机结合税源监控；实现《税收管理员手册》的电子采集。
4、征管基础管理。一是加强税务登记管理。定期分析户籍管理信息，及时对纳税人登记信息进行维护更新，清除错误数据。二是加强欠税管理。按照《欠税公告办法》规定的公告范围、数额、级次和期限抓好落实；运用《征管法》赋予的各种有效措施，减少新欠，压缩陈欠；加强缓缴税款审批管理，按规定审批呆帐税金，审核并上报核销死欠和缓缴税款资料。三是完善征管质量考核办法。调整征管质量考核指标，使考核更趋科学、合理。四是加强普通发票管理。按照总局要求做好发票换版工作，及时做好旧版发票缴销清理工作，强化对收购发票（两票）和废旧物资回收行业销售发票的管理；推行省局代x发票管理软件，上半年实现计算机代开普通发票；按照总局“统一标准、生产许可、政府推广、分步覆盖”的原则，逐步推广税控收款机。五是规范个体定额管理。全面实行信用纳税，做好未建帐个体户“两簿” 管理，实行个体定额计算机评税，按时报送个体大户半年报，积极落实涉农税收优惠政策，促进农村民营经济发展。
5、各税种管理。一是在增值税方面，按照“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的要求加强管理。认真落实“一窗式”管理规程，定期发布未开票一般纳税人和走逃户的相关信息，加强对申报异常户的及时监控和比对异常票的审核检查； 全面梳理和修订增值税一般纳税人资格认定的各项管理制度，严格认定条件、时限、程序及管理措施，严格执行增值税专用发票的审批手续，研究防范真商贸、假工业一般纳税人认定的具体措施，重点加强对辅导期内新办商贸企业先稽核后抵扣的管理；加强对连锁商业企业、商品平价销售的调查，重点是有无返利形式；加强对大型商场、超市价外收费的调查；完善“四种票”采集制度，提高采集质量，加强对非专用发票抵扣税款的管理；继续抓好网上认证、抄报税，扩大认证、报税“全市通”应用面。二是在车购税方面，加强、规范车辆购置税征收管理，加强车辆购置税业务的培训，开展相关调查研究，保证车辆购置税收入稳步增长。三是在所得税方面，规范所得税分类管理，深入推进所得税纳税评估；对保险、证券等汇总缴纳企业进行梳理，明确汇总缴纳级别、比例、年限、就地监管等问题；加强审批项目及取消审批项目的后续管理，规范中小企业所得税征管，加强小企业会计制度培训，逐步扩大查帐征收面；开展大中型企业三产调查，强化所得税税基管理；建立健全所得税管理台帐，强化管理台帐与申报数据的分析比对。四是涉外税收方面，探索和完善对涉外企业的分类管理和风险监控，继续加大对化学原料及化工制品、通讯设备、计算机及其他电子产品、纺织服装鞋帽等重点行业以及亏损企业的审核评税、税务审计和反避税调查力度，积极推行关联企业间业务往来预约定价管理制度，推进跨区域联合税务审计；深化非居民税收管理，加强对跨国公司信息数据的收集、分析，进一步提高对跨国税源的监管能力。
6、运行机制管理。一是简化流程。按照省局“简化环节、加强衔接、畅通流程”的要求，切实提高以流程为导向的征管机制运行效能；要在现行法制框架内，进一步整合办税环节，减并调查活动，减少重复办税资料；将能够推向前台的税收审批事项由机关审批向办税服务厅窗口前移，在办税服务厅当场办结。二是简并资料。要继续清理简并各种报表、文书和资料，统一报送口径，防止多头多次向纳税人采集数据，切实减少纳税人资料的重复报送。三是衔接配套。以“一户式”信息管理系统为基础，提高各类信息共享水平和纸质资料档案管理水平，切实加强各流程节点和岗位职能之间的工作衔接；要充分依托江苏国税征管信息系统，畅通流程运行路径，及时调整简并重复、无效劳动，进一步优化征管人力资源的配置。
7、部门协作。一是国地税合作。要认真贯彻落实省国、地税《税收工作协作制度》，加强在“税法宣传、联合办证、委托代征、政策执行、税务检查、共建12366服务热线”等方面的深层次合作；切实加强税户、税源管理基础信息的交流、共享，促进税收征管合力的形成。二是其他部门合作。进一步加强与工商、公安、财政、统计、银行、技术监督等部门的协作，拓宽数据交换和业务配合的渠道，营造社会综合治税良好环境；加强对注册税务师行业的管理指导和支持，促进代理中介机构活动市场化、社会化和良性发展，充分发挥税务代理等社会中介机构的协税护税作用。
（二）规范执法，整顿秩序，提高依法治税水平
1、在内部，激励和制约并举，突出执法规范性。一是完善岗责体系。按照省局修订后的执法岗责体系、工作规程范本要求，注重与管理信息系统7.0版软件衔接，对每个执法岗位的工作职责、执法权限、执法依据、执法程序、执法责任等进行严格界定，分工到岗，责任到人，目标明确，便于追究；各单位要对所有税收工作流节点的税收执法岗位、职责、工作规程全部明确到具体的执法人员，从县级局长到基层分局长要明确执法岗位和具体的工作规程，签订税收执法责任书，市局将对执法岗责体系的分解落实情况进行检查。二是严格责任追究。按照总局新的过错责任追究办法及税务人员涉税违规处理意见，完善细化执法过错责任追究制度，建立过错类型与处理级次相适应的对照表；在外部，采取召开行风监督员座谈会、问卷调查、暗访等形式进行监督和评议；在内部，在运用征管软件执法监控系统自动考核的基础上，对计算机难以监控的执法事项辅之以必要的人工考核；开展考核和讲评，面对面指出执法过程中存在的问题，对重大税务违法事项责任追究实行跟踪监督，既要严格追究责任，又要实事求是、把握尺度，防止挫伤干部加强管理的积极性和主动性。三是探索激励机制。积极探索不同执法岗位设置奖金系数和扣分系数进行考核的办法，在试点的基础上逐步推开。四是规范执法检查。重点抓好《执法检查作业指导书》推广工作，规范税收执法检查程序，今年税收执法检查的重点是：责任区管理员制度落实情况、纳税评估情况、增值税一般纳税人认定管理、增值税专用发票、普通发票以及其他扣税凭证管理、组织收入和以前年度检查出的问题整改情况等；要加强对整改落实情况的监督，提高执法检查的效果。
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