二轻年终总结和工作计划

在全国“两会”刚刚闭幕，在全市开展保持共产党员先进性教育活动的热潮下，为全面贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神和市委十一届六次全会精神，总结回顾20**年工作，研究部署20**年工作任务。我们在这里召开全市二轻工作会议，这是二轻系统每年一次的盛会。下面，根据总公司党委意见，讲几点。

一、20**年工作回顾

20**年，在市委、市政府的正确领导和有关职能部门的大力支持下，按照“三个代表”重要思想的要求，经全系统广大干部职工共同努力，进一步深化改革、创新管理、提高效率、持续发展，使年初确定的各方面工作都取得了较好的成绩，二轻改革、发展和稳定事业取得了新的进展。

(一)确立一个目标，推进自身建设。创建文明机关是创建文明城市的需要，也是二轻自身改革发展的需要，根据市机关党工委《关于开展创建第三批市级文明机关活动的通知》要求，确定创建市级文明机关目标，成立领导机构，广泛宣传发动，要求人人参与，齐心协力搞创建。在创建文明机关工作中，我们抓住机遇，把创建文明机关与创建学习型机关、“攻难关、解民忧、抓落实、促发展”，深化“效能革命”等活动紧密结合起来，促进各项工作。通过创建活动，加强机关制度建设、环境建设、思想建设、队伍建设等，进一步转变机关作风，改进工作方法，使机关服务水平、办事效率、队伍素质等有明显提高。总公司被评为市级文明机关。   

(二) 完成两个重点，推进改制。一是完成市无线电二厂职工安置工作，无线电二厂20**年7月份拍卖，但由于该厂内部情况复杂，改制安置工作到去年才完成，并已通过改制验收。二是完成皮件厂改制工作。皮件厂改制历时4年，期间经历了不少波折，单拍卖公告就登了三次，接待上访就达300人次。在市政府及有部门的大力支持下，排除各种干扰，与虹桥镇农机站联合拍卖，目前职工安置工作已基本完成，取得含酸带苦的胜利。在完成这两大重点改制企业的同时，另一个重点改制企业市制鞋总厂改制前期工作正在有序进行，与中心村的土地行政诉讼等待判决。同时还完成了白象二轻锁厂、大荆木器厂、泡沫塑料厂等企业的改制任务，改制取得一定成绩。

(三) 促进三项工作，保持稳定。一是企业管理工作得到促进。加强企业安全生产工作，去年开展了安全生产“铁网行动”、创建“平安企业”等活动，多次对企业进行安全生产大检查，做到防患于未然，确保全年无安全事故发生。积极探索企业财务内审和用工制度检查，要求企业尽力做到收支平衡，减少负债，吸取皮件厂，无线电二厂、制鞋总厂的教训。健全各片联合会组织，做到片与片互帮互助，厂与厂相互帮助，发扬二轻集体企业联合会相互帮助精神。同时加强生产企业服务指导，保持二轻经济持续稳定增长，全年完成工业总产值2.1亿元，比上年增长45.7%。

二是党建工作得到促进。加强党的基层组织建设，及时对企业支部任期届满的进行调整、改选。认真做好改制企业党员思想工作和党员迁移工作，推动企业改制工作顺利进行。加强党风廉政建设，认真贯彻学习党内两个《条例》精神。做好党员发展工作，严把“入口关”，对拟列入发展对象和拟转正预备党员，实行公示制，接受党内外群众的监督，全年共发展党员16名，不断为党组织注入新鲜血液。做好党员民主评议工作，全系统参评党员563人，参评群众1061人，评议结果优秀党员57人，合格党员504人。通过评议，保持了基层党组织的先进性和纯洁性。

三是信访工作得到促进。20**年共受理职工来信来访66件526人次，其中重复访32件253人次，市信访局交办7件53人次，与上年相比上访人次减少很多。一方面，我们按照上级信访精神，深入基层，广泛听取职工意见，主动变职工上访为我们下访，坚持做到以人为本，正确对待职工上访。另一方面为企业排忧解难，对企业碰到的问题积极同有关部门联系，争取政策，帮助企业解决。如皮件厂拍卖款滞纳金问题、翁垟木器厂同村纠纷诉讼问题、制鞋总厂土地纠纷诉讼问题，针对皮件厂规划调整问题、制鞋总厂规划调整问题、土地出让金财政返还等疑难问题，争取市政府召开协调会，促进问题的解决。当然对少数无理缠访，有私人目的的无理上访，我们坚持原则，并进行严肃批评。

此外，去年第14号台风“云娜”给我市带来较大生命财产损失，二轻企业同样遭受了较大的损失，尤其是大荆片二轻企业受台风正面袭击损失较重。灾前总公司积极开展抗台工作，及时通知各企业做好防台准备，力求把损失降到最低。灾后认真开展救灾统计活动，并积极向市总工会汇报损失，争取到总工会5000元补助款，同时总公司也出资，帮助企业做好灾后重建工作，确保了企业的稳定。

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们应清醒地看到，在前进中还存在一些不足之处：一是企业改制进展缓慢，这几年，土地、规划、社保等部门的政策在不断变化，不断调整，而二轻企业改制又缺乏明确具体的政策指导和法律支持，改制成本越来越大，大大增加了企业改制难度。二是企业整体素质不高，管理难度大，生产安全、消防安全隐患在一定程度上存在。三是二轻企业力量薄弱，集体资产经常受到无端侵犯，如柳市布厂，去年底五间厂房全部被柳市镇上峰村损坏，集体资产受到严重的破坏，职工反映强烈，市里也非常重视，成立了调解小组，但至今仍未解决，一定程度上存在不安定因素。四是企业和职工负担沉重，职工养老保险金在逐年提高，各种社会保障费用也需企业承担，给本来就已贫困的企业、职工增加了不少的负担。五是二轻集体经济发展缓慢，今年我们的工业产值虽有较大提高，主要是股份制企业发展迅速，集体经济发展依然滞后。六是停产企业生存环境越来越差，厂房越来越旧，工业区建立、环境整治，企业厂房出租越来越难。七是二轻总公司对企业服务也越来越难，企业反映问题往往都是综合问题，企业不知找哪个科室、哪个人好，机关工作人员主动性和积极性难发挥。这些问题都有待于我们在今后的工作认真分析原因，努力加以解决。

二、20**年工作任务

20**年是贯彻落实科学发展观、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划的最后一年和谋划 “十一五”规划的衔接之年。做好今年工作，对于开创二轻经济发展新局面，具有重要的意义。

20**年我市二轻工业的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中、四中全会精神及市委十一届六次全会精神，坚持科学发展观，以深化企业改革，加快企业改制，保持经济持续发展，保障职工合法权益，确保职工队伍稳定，加强联社自身建设，全面提高执政能力为重点，全系统广大干部职工团结奋斗、求真务实、攻坚克难、扎实工作，推进二轻各项工作全面进步。努力实现以下主要指标：工业总产值2.1亿元，完成改制企业3家,完成企业财务内审和用工制度检查15家。

为确保以上指标顺利完成，我们要紧紧依靠市委、市政府的领导，以共产党员先进性教育为契机，以科学发展观为统领，认真学习、宣传和用好、用活、用足各项政策，争取各方面的理解与支持，继续发扬二轻自强不息、无私奉献、艰苦奋斗的精神和作风，扎扎实实完成今年的各项任务，着重抓好以下几方面的工作。

（一）攻难题，做到重点突出，全力做好企业改制工作。

二轻系统改制工作虽然取得了不小的成绩，但根据市里的要求和二轻企业现状，要充分认识到企业改制的重要性和紧迫性，进一步解放思想，转变观念，不要犹豫迟疑，不要等待观望，要从实际出发，整体规划，加快企业改制步伐，妥善安置好职工生活，保证改制利进行。今年，我们的改制任务依然相当繁重，而且难度越来越大。

首先要集中精力抓好市制鞋总厂的改制工作。该厂从99年开始改制，期间碰到了很多的难题，可以说是二轻企业中情况最复杂的一个。在市政府及有关部门的大力支持下，通过总公司和企业的共同努力下，把问题一个个予以解决，眼前要着重抓好与中心村的土地诉讼问题，争取在今年攻下这个难题，把该厂的改制工作做好。

其次要明确任务，充分发挥企业自身在改制过程中的作用。必须明确改制的主体是企业，而不是总公司，总公司的主要职责是对改制进行政策性指导，对改制程序进行监督，协助企业对有关涉及职能部分进行协调和沟通。目前企业在改制时对总公司的依赖性过强，凡事都推到总公司，加之总公司本身没有行政职能，有些事并不一定我们就能解决，而企业自己去可能会更好。但改制指导组和改制办要根据企业实际情况，深入企业，深入调查，总揽全局，协助企业制定问题处理方案及有关职能部门的联系。企业要彻底改变“等、靠、要”的思想，主动多做工作，共同努力。对那些特困企业、收不敷支企业、集体拖欠养老保险金企业，要尽早改制。一时改制困难的，要努力实现职工社会养老保险实行不定期个人缴纳，防止因个别人不交养老保险而影响职工正常退休，影响整个企业。

(二)抓稳定，坚持以人为本，切实做好二轻信访工作。

维护稳定是当前二轻改制和管理的重点工作之一，要牢固树立抓改制不抓稳定不行的思想。去年底，市委市府专门组建了市信访联合接待中心，加强了信访接待的统一领导，加大了对信访接待力度，深化了信访接待机制改革。作为全市信访重点的二轻系统，我们必须加强信访工作的领导，创新信访机制，畅通信访渠道，解决二轻系统信访问题，为我市经济社会发展和稳定作出贡献，结合二轻实际，我们着重从三方面作好工作。

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