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国土资源保护利用计划,http://www.170xue.com
积极推进土地整理和复垦，适度开发土地后备资源。加强耕地占补平衡监督管理，坚持按项目考核。制定土地开发整理工程建设标准，完善考核体系，进一步提高土地开发整理项目的设计和审查水平。提高补充耕地的质量。积极推进基本农田整理，土地整理复垦要向基本农田保护区和粮食主产区倾斜。加大工矿废弃土地复垦力度，增加有效耕地面积。严格按照生态建设与环境保护的要求，在水资源配置工程建设的基础上，科学开发利用土地后备资源。
明确征地目的，缩小征地范围。明确界定“公共利益”的内涵和外延。严格限制征地权的行使范围，严格控制征地面积。逐步向完全按照公共利益范围征地过渡。
确认农村集体土地的财产权利，保持被征地农民原有生活水平不下降。加快农村集体土地产权制度改革，明确农村集体土地产权主体及各项权能。建立征地区片综合地价和宗地价评估制度，提高征地补偿安置费用标准，确保被征地农民生活水平最低保障和长远生计。
着眼于长远生计，将安置被征地农民纳入社会保障体系。按低保起步、低保享受原则确定参保基数。调整土地收益分配关系，积极筹措建立失地农民社会保障基金。征地费用足额列入项目建设投资概算。政府从土地出让净收益中按照一定比例注入失地农民社会保障基金。被征地集体经济组织也应从积累资金或土地补偿费中抽调一定的资金注入失地农民社会保障基金。积极开拓多种安置途径。
健全征地程序，加强对征地过程实施监管。增设征地补偿安置协商工作程序，充分听取农民意见。完善征地公告办法。建立征地纠纷的司法裁决机制，保障公共利益征地顺利进行，保护被征地农民的合法权益不受侵犯。
（3）加强土地调查评价和监测
开展全县第二次土地调查。查清全县范围内的土地利用的类型、数量、分布和权属状况，建立各级土地利用数据库，实现土地基础数据的信息共享。全面开展年度土地变更调查。
建立土地利用动态监测体系。重点监测土地利用总体规划实施、基本农田保护、城市规模扩展、建设用地集约利用程度等情况。继续利用遥感等手段适时监测违法占地情况，协助开展执法检查。开展对开发区（园区）的土地利用状况、各业用地状况、集约利用程度和经济效益的监测。建立全县重点地区的土地利用动态监测系统。
加强土地价格和土地市场调查与监测。扩大城镇地价调查和监测范围，完成基准地价更新。完善全县城市地价动态监测网络，加强地价基础数据采集体系和长效监测制度建设。继续开展农用地分等定级与估价，开展农用地综合生产能力调查评价。开展重点地区的建设用地供应、使用和交易情况的调查和监测。建立土地市场运行动态监测与预警网络和土地市场信息发布系统。
开展建设用地集约利用潜力评价。选择龙岗、龙水等重点地区，开展土地集约利用专项调查和集约利用状况评价。建立土地节约集约利用评价指标体系。建设土地资源集约利用本底数据库和评价信息系统。开展农村建设用地调查评价，全面摸清农村居民点土地利用水平和闲置程度。
（4）大力推进土地集约节约利用
全面推进农用地特别是耕地的集约利用。加强新增建设用地有偿使用费的征收管理，加大向粮食主产区的倾斜力度，切实保障对耕地资源的持续投入，建设稳产、高产的基本农田，保持和提高粮食综合生产能力。
发挥市场在土地使用中的作用，促进建设用地集约利用。全面推行经营性土地招标、拍卖、挂牌出让。完善供地政策和市场准入政策，提高用地的经济门槛，引导和制约用地需求。规范土地出让合同，健全市场规则，规范市场行为，严格限期开发、限期完工和闲置收回制度。制定完善建设用地定额标准，保证按规划、按计划和按用地标准供地，保障规划用地的建筑密度、容积率和单位用地的产出。强化市场监管，严格制止屯积土地。改革土地租(价)、税、费制度，调节土地收益分配。规范协议出让行为，全面建立和严格执行协议出让土地最低价制度。基本形成统一的土地市场体系。
继续深入开展闲置地、空闲地、批而未供土地的专项调查，应用级差地租经济杠杆，盘活闲置、空闲和低效利用土地，建立鼓励各项建设使用存量土地的激励机制。建立存量建设用地集约利用考评标准，完善经营性基础设施用地有偿使用范围，积极稳步推行工业用地租赁制度，严格实行工业用地出让最低标准统一公布制度，工业用地采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让价格不得低于公布的最低价格标准。完善和规范土地储备制度，尽快建立土地基金制度，完善农村宅基地产权，规范集体建设用地使用权流转机制，显化土地资产。加强农村宅基地整理，促进农村建设用地集约利用。
改革和完善土地产权制度。建立归属清楚、权责分明、保护严格、流转顺畅的现代土地产权体系和管理制度。建立统一的不动产登记制度，加强土地资产管理和使用效益的评估，建立土地抵押登记监控制度。完善土地征收和征用制度，维护土地权利人的合法权利。大力推进依法行政，规范土地登记、用地审批、行政处罚等行政行为。加大违法用地查处力度。建立和完善土地督察制度。配合财政、税务部门调整土地税费政策，降低土地流转成本。
积极推行农村集体建设用地流转制度改革。建立合理的利益分配机制，确保农村集体经济组织和农民的利益。加快农村集体土地产权制度建设，包括明确所有权、使用权、处分权和收益权等各项权利，及其代表主体、行使方式、流转方式和权益保障等。
2、矿产资源调查、保护与利用
（1）加大矿产资源勘查力度
加强煤、天青石、镓等优势矿产资源的调查评价与勘察。要把煤、天青石、镓等矿产的勘查放在首要位置，在原有工作基础上，多渠道筹集资金，进一步加大勘查力度，努力增加可供开采的资源储量。加强区域性未知矿种的调查评价与勘察工作。
（2）加强其他资源勘查
加强地下水资源调查评价与监测。开展地下水资源及其环境问题调查评价。开展严重缺水地区地下水勘查。重点在西北一线严重缺水地区，继续开展红层供水水文地质勘查，为当地群众提供安全饮用水源，并为严重缺水地区提供地下水勘查经验与技术支持。
（3）加快推进基础地质调查
在重要经济区、重要成矿区带、地质灾害多发区、重大地质问题地区，系统开展多目标、多学科、多技术的区域地质、地球物理、地球化学和遥感地质等综合调查，建立新一代地质图和数据库。完成全县区域内1:5万综合地质调查，建立本县矿产资源储备体系和公益性地学信息社会化服务网络体系。建立1:1万矿产资源管理信息系统。
（4）加强矿产资源保护与利用
——促进区域矿产资源开发利用的合理布局。合理利用锶矿、镓矿等优势矿产资源，开发锶盐系列化工产品，新建10万吨/年碳酸锶生产企业，提高加工深度和综合利用率，扩大锶矿深加工产品市场。
实行规模开发，提高集约化水平。淘汰落后、分散的采矿能力。依法关闭无证开采、污染环境、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业，使小矿山数量控制在140个以下。
3、地质灾害防治
（1）防治地质灾害，保障人民生命财产安全
——加强地质灾害调查评价。完成重点地区地质灾害调查评价。开展地质灾害高易发区、重要经济区、国家重大工程建设区的地质灾害调查评价，查明地质灾害的状况及危害程度。进行地质灾害地质重点区的地质灾害风险评估。
——加快建设地质灾害监测预警体系。建立和运行覆盖全县的群测群防体系。在重点防治区实现地质灾害的有效监测预报。完善县乡村三级突发性地质灾害气象预报预警体系，向社会提供地质灾害信息服务。
建成县乡村社四级地质灾害应急反应系统。提高对突发性地质灾害的应急反应能力，对每年新发生的、可能造成人员伤亡和财产损失的突发地质灾害进行应急处置。
——做好典型地质灾害防治示范工作。实施以滑坡为主的重大突发性地质灾害隐患综合治理示范，典型性国有老矿山地质灾害监测与治理示范，探索地质灾害综合治理的有效方法，推广地质灾害治理与土地开发利用相结合的经验。加强生态环境脆弱区环境地质调查评价。
（2）保护地质环境，改善生产生活条件
开展重点区域和重大工程环境地质调查评价。开展以城市规划区为单位的环境地质调查，为城市规划、建设、管理提供基础依据。加大重要经济区环境地质调查力度。开展城市应急供水水文地质勘查与论证，提供一批后备和应急地下水水源地。
加快矿山环境恢复治理。查明矿山地质环境现状，提出矿山环境保护与恢复治理的对策。
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