市人事局2017年工作总结

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三、简化办事程序，工资制度改革工作有新进展

（一）完成机关事业单位工资改革

今年，已全面完成全市机关事业单位工资套改、滚动和正常晋升以及艰苦地区津贴审批工作，涉及单位726个、在职职工10344名、离退休职工4320余名。同时，我局积极收集整理我市在工改中遇到的各种突出问题，并及时上报，专题请示，切实解决，调动了广大机关事业单位工作者干事创业的积极性和主动性。

（二）着力打造“工资审批高速路”

为彻底改变人工审批工资程序繁琐、效率不高、准确率低、行政成本高、不便查阅的缺点，经过多方努力，由财政拨款，政府采购中心统一为每个单位购买了工资套改软件，建立起一套完整的工资数据库，将工资审批工作纳入了微机管理的轨道，建立起“工资审批高速路”，简化了审批程序，提高了办事效率，规范了工资审批行为。

（三）认真落实工资福利待遇

一是及时办理正常晋升工资手续。今年，及时准确办理了滚动晋级、新录（聘）用人员工资定级、调动人员工资重新确定、职务变动人员工资变动手续；二是严密组织，周密部署，严格审查了446名参加机关事业单位工人技术等级考试人员的报考资格，并按时报送上级人事部门；三是认真做好离退休管理工作。严格按照上级有关文件精神，办理正常退休手续38人，为5名符合条件的退休人员办理了增加退休费手续；四是办理因工死亡手续2人，办理遗属定期生活困难补助22人，及时解决他们的生产生活困难问题；五是对市级有关部门发放的津补贴进行了全面清理，规范了收入分配秩序，确保了工资制度的规范运行。

四、不断创新工作思路，机构编制管理达到新高度

（一）围绕工作重心适时调整机构编制

严格执行编制总量控制，将上级新增我市75名行政编制、71名政法专项编制，按照新时期工作重点的转移和部门职能加强与弱化等因素，在市级50个党政群机关中中进行了合理分配；围绕市委、市政府工作重点和我市的实际情况，积极配合警务运行机制改革的需要，对市公安局机关内设机构及派出机构编制进行了调整，明确职能职责，为我市警务运行机制改革做好了前期铺垫；按照中、省、市进一步加强群众工作和维护社会稳定的具体要求，组建了信访局、群众接待中心和维稳办，市级27个部门成立了群众信访机构；积极配合人才引进战略，对我市编制余缺情况进行统计分析，为发布人才需求计划提供了第一手资料。

（二）建立机关事业单位财政供养人员监督管理长效机制

一是今年，我局进一步加大了对机关事业单位财政供养人员在编不在岗情况的清理力度。清理过程中，坚持以人为本的原则，将单位对其处理意见利用电话、报刊、网络等途径告知在编不在岗人员，对未按规定时间返回工作岗位的及时作出处理，共停发工资13人，辞职13人，自动离职处理15人；二是对全市所有财政供养人员按单位、身份、级别、职务等类别重新进行了统计，做到了家底清楚，为市委、市政府决策提供了详实的依据。

（三）严格实施《编制进人卡》和编制实名制

为规范机关事业单位进人程序，各机关事业单位补充人员必须先申领《进人编制卡》，并以此办理人员进入、工资审核、经费拨付手续。通过此项制度的有效实施，加强了与组织、财政等部门的有效配合，建立起相互协调配合、相互制约的编制控制制度，完善了机构编制与财政预算相互配套的约束机制。组织专人将我市机构、编制、人员等基本情况录入计算机，建立编制卡，为实行编制实名制管理奠定了坚实基础。

（四）有效落实编制分类管理

对我市的行政编制、政法专项编制、行政执法编制、工勤编制、事业编制严格实行了分类管理。一是按照达州市统一要求及时将行政机关中21名退管编制、54名事业编制进行核销并上报达州市备案。二是根据上级下达的卫生监督行政执法编制数，及时拟定我市卫生监督执法机构编制方案，并组织实施。三是对我市教职工编制进行了调整。

（五）深入开展乡镇机构改革调研

根据省委、省政府《关于进一步推进乡镇机构改革的意见》及达州市委、市政府《关于开展乡镇机构改革试点的实施意见》，积极组织相关部门和人员，深入乡镇，以问卷、座谈、个别访问等方式就其机构、职能、人员状况进行了深入调研，为明年全市全面推进乡镇机构改革奠定了坚实的基础。

五、实行规范化管理，人事服务工作提升到新水平

（一）实行逢聘必考，科学合理选拔人才

今年，我局在举办事业单位工作人员招聘考试中，认真总结经验教训，积极思考，不断创新思路，进一步完善各项措施，始终将招聘考试工作置于广大人民群众监督之下，切实做到了公开、平等、竞争、择优，得到了社会各界的一致公认和广泛好评。

1、大力宣传。每次招考前，我局都在报纸、电视、网络等媒体上发布招考简章，公布招考热线，同时在城区主要街道、车站和各乡镇街道张贴招考简章，对在我市人才交流中心（人才市场）报到注册的符合报考条件的大中专毕业生，逐一电话通知，真正做到家喻户晓，尽人皆知。

2、强化监督。在命题、制卷、运卷、考试、阅卷、统分、查分等招考工作中的关键环节、敏感部位都聘请纪检监察和保密部门的同志全程参与和监督，每个考室的监考人员在每科考试开考前20分钟临时抽签决定，上、下午不能重复。同时，对面试工作、考试成绩、加分情况、拟聘人员名单等均面向社会公示，公开接受家长、考生和社会各界的监督。

3、改革考试办法。在报名时，由用人单位及其主管部门严格按照招考简章规定，审查报名资格和条件，经审查合格后，再到人事部门履行报名手续。同时，改革过去相同岗位统一考试统一分配的办法，考生在报名时就明确报考岗位；对岗位相同的，在发布招考简章时就将招考单位进行排序，按考试成绩高低依序聘用。减少了分配环节，杜绝了说情风，增强了透明度，体现了公正性，受到考生、家长及社会的广泛好评。

4、严格执行简章。树立简章就是法规的意识，在整个招聘过程中，不折不扣地执行简章规定。通过这些措施，真正做到了条件公平、操作公开、过程公正、结果透明，有效地维护了事业单位优胜劣汰的选人用人机制，切实维护了社会的和谐稳定。

（二）坚持以人为本，全力建设服务型机关

我局始终把创建“六型机关”摆在重要位置，尤其是今年在建设服务型机关的过程中，加快机关职能转变，推进管理创新，加强自身建设，树立了廉洁高效、行为规范的机关新形象，其做法得到了上级人事部门和市直工委的首肯。

1、规范行为，制定完善各项制度。制定了《万源市人事局机关管理制度》，并不断修改、补充、完善，健全了学习、工作、廉政、考勤、保密、安全、综治、财务管理等制度，新制定了会议、信访、信息调研、印章管理、档案管理等制度，强化了限时办结制和过时追究制。将各项制度装订成册，人手一份，成为全体干部职工的一面“镜子”，各项工作有章可循，工作程序更加规范化。同时，与目标考核挂钩，真正做到了首问负责、服务承诺、跟踪问效“三个做到”。

2、创新制度，全面提升部门形象。年初，我局响亮提出五个承诺，即：不让办事的同志在我这里受到冷遇；不让工作事项因我而延误积压；不让工作差错在我这里发生；不让不良风气在我这里出现；不让人事部门的形象因我而受到损害。将这五个承诺印发到每个职工手中，并安排纪检组长定期检查督促落实。通过实践，全局干部职工的工作作风明显好转，敬业精神显著增强，遗留问题也得到了有效解决

3、依法行政，大力推行阳光政务。抓住关键工作、关键环节，突出群众关心、社会关注、与群众利益关系最密切的重要事项，从内容和形式上重点加以公开。将办事流程、政策依据、所需材料、经办人员、审签领导等基本情况张贴上墙，使服务对象一目了然，做到心中有数。同时，聘请人事监督员、公开举报电话、设置举报信箱、公布举报邮箱，自觉接受监督，把每一项工作都置于群众的视线范围之内，实行“阳光”作业，杜绝“暗箱”操作。

4、改变服务方式。在日常工作中，主动了解服务对象的需求情况，变被动服务为主动服务，积极改进工作方法，连续出台了一系列便民措施，尽最大努力为办事群众提供方便。在工资改革中，针对1985年以前参工人员档案不齐全的现状，不搞“一刀切”，只要单位提供了1985年或1993年工改花名册，即确认参工时间。为方便前来办事的干部群众，我局主动与市委机要局联系，在人事局办公区域内设置复印点。在工资审批过程中，个别单位人员多、工资情况复杂，我局安排人员主动上门，到现场开展工资审批审核工作。各股室及每名干部职工重新审视自己所从事的各项业务工作，认真规范办理程序和审批程序，做到该简化的坚决简化，能简化的尽量简化，可有可无的一律取消。

5、开展无缝隙服务。喊响“只要有一人在，就能办成事”的口号。同股室人员，做到既有分工，又有协作，对同一项业务，安排两名工作人员负责，两人均熟悉与该岗位相关的业务。当其中一人离岗时，另一名同志主动顶岗，顶岗期间，同时做好两人的工作。当领导开会、出差或因其他事项不在单位时，委托相关领导或股室负责人严把关口，及时办理符合政策的日常事务，领导回单位后再补办有关手续，确保前来办事的人员在任何时候都能办成事。此举大大提高了办事效率，深受政工人事干部特别是乡镇办事人员的好评。

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