12-08 01:18:10 浏览次数:679次 栏目：年终总结
（四）加强税收征管，税源监控能力进一步提高
1.夯实基础，税收征管工作进一步加强
一是加强户籍管理。各地按照信息化达标建设的标准和要求，对进入新《系统》的户籍信息严格把关，进一步提高了纳税人户籍数据质量。通过加强对单位纳税人登记情况的统计和分析，全面掌握了全区单位纳税人结构。继续开展漏征漏管户、未达起征点户的清理，准确掌握纳税人的动态信息。20**年，全区共清理漏征漏管户9837户,统计未达起征点的户数159524户。
二是规范货物运输业税收征管。在加强与国税协作的基础上，通过严格自开票纳税人资格认定、规范货运业户籍管理、加强货运业发票比对环节等工作，进一步规范货物运输业的税收管理，全区货物运输业税收实现了稳步增长，20**年全区货物运输业的税收收入达42516万元，比上年同期增收1746万元，增长4.3%。地处我区重要水陆交通枢纽的贵港市地税局通过加强部门协作，以信息技术手段为依托，严格实行“以票控税”，提高了货物运输业的征管质量和效率。
三是加强欠税管理。各地根据自治区地税局要求，加强欠税公告执行力度，20**年全区共公告欠税纳税人1021户，公告欠税金额19045.18万元，公告后主动缴纳欠税的纳税人145户，纳税人主动缴纳欠税6977万元，占公告欠税金额36.63%。严格缓缴税款审批，加强对缓缴税款的监控，防止新欠的产生。20**年，全区共批准6户次延期缴纳税款，批准延期税款800万元。
四是规范和强化票证管理。组织开展普通发票印刷企业的全面检查和年审工作，对年审不合格的2家发票定点印制企业做出取消印制资格等处理；加大查处制售假发票力度。1—10月份，共检查用票户107户，立案查处发票案11件，查获假发票39553份，查补税款60万元，罚款8万元。桂林市地税局等单位开展有奖发票活动，积累了一定经验。各级税务机关出台了票证管理和票款安全的一系列规章制度，并就如何把规章制度落到实处进行了探索。阳朔县地税局通过采取每月会审、按季检查、奖惩并举等措施，加强了票证管理，有效预防票证违法违纪案件的发生。
五是稳步推进换发税务登记证件工作。全系统认真做好税务登记证工本费收取的宣传解释工作，加强税务登记数据的采集；利用换证机会，加强对漏征漏管户的清理。南宁市、百色市和象州县地税局等单位实行国、地税联合办证制度，加快了换证工作的进度。截至12月底，全系统已换发税务登记证户数达应换发税务登记证户数的86%。
六是加强纳税信用等级评定管理工作，对企业纳税人实施分类管理。各地积极探索加强纳税信用等级评定工作的办法，积累了宝贵经验。如钦州市、梧州市地税局联合国税部门成立了纳税信用等级评定委员会，每年定期开展评定工作。目前,钦州市共有1356户企业参加了信用等级评定，占全市全部企业的33.6%；梧州市共对2168户企业进行了信用等级评定。
2.构建税源监控体系，不断加大税源监管力度
一是建立新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度。自治区地税局制定了新增税源大户和现有纳税大户情况报告制度，规定各级税务机关都要按一定的标准向上级税务机关及当地政府报告纳税大户的有关情况，对重点税源实施更有效的监控。据统计，20**年前三季度全区各征收单位纳税前100名的1500户企业共缴纳地税收入586895万元，同比增长32.3%；全区20**年缴纳地税收入100万元以上企业1673户，20**年前三季度实现地税收入 620136万元，同比增长13.8%；前三季度全区新增缴纳地税1000万元以上企业2户，前三季度实现地税收入分别达到2866万元和1212万元。
二是建立和落实分税种税源监控制度，切实加强税源基础管理工作。各级地税机关根据自治区地税局统一部署，结合实际，切实加强税源监控的制度建设，逐步建立分税种税源监控制度，将营业税、企业所得税等税种作为重点监控对象，建立健全相关制度和办法，努力实现各税种科学化、精细化管理。如柳州市地税局、崇左市地税局严格执行分税种税源监控制度，对企业所得税、个人所得税等税种实行点对点管理；北海市地税局通过开发房产税、土地使用税和房地产行业税收监控软件，建立起市局、县（城区）局和税收管理员三级税源监控体系，加强对全市地方税税源的源泉控管，目前北海市地税局运行的监控软件已在全区地税系统推广。百色市地税局成立了专门机构对跨区域工程项目实行专户分类管理，建立了税源动态信息库，加强了辖区内跨区域工程项目的动态监控。
三是建立重点行业税源定期分析监控制度。各级地税机关认真贯彻总局制定的税收分析工作会议制度，每月定期召开税收分析会议，加强重点行业的税源分析，及时发现税收管理中存在的问题和工作的薄弱环节，提出组织收入的措施和建议，有力促进了税源管理。各级地税机关还根据实际情况把房地产、交通运输、建筑安装等行业列入重点行业进行分类管理，定期分析，充分掌握税源情况，确保组织收入工作落实到位。如桂林市地税局依托信息系统，将纳税额前100名纳税户、重点项目、重点工程等重点税源列入了重点税源监控对象，建立了较为完整的税源监控体系；百色市地税局大力推行“户籍式”管理、建立重点税源“驻企管理”、重点行业专项管理、市场零散税收“驻场管理”、中小税源划片管理的分类管理格局。南宁市地税局、贺州市地税局、东兴市地税局在行业税收管理方面注重政务协作，加强协税网络建设，完善代扣代缴制度，有效地加强了零散税收的管理。
四是明确职责，落实责任，建立税源监控工作考核评比办法。为确保税源监控工作的有效开展，促进税源监控工作质量的进一步提高，各级地税机关结合实际制订了税源监控工作考核评比办法，明确了税源监控的标准和要求，促进了税源监控工作的有效开展。通过加强考评，提高了税务人员加强税源监控的责任感和积极性。
3.稳步推进纳税评估工作，积极探索纳税评估办法
各市地税局把纳税评估工作引入20**年度汇算清缴工作中，积极摸索将两者有机结合起来的有效方法，通过纳税评估提高汇算清缴工作质量。各级地税机关积极开展纳税评估试点工作。如河池市地税局全面开展纳税人分类、划片管理工作，对纳税人的涉税管理整个过程进行评估核实；玉林市地税局确定42户企业作为纳税评估对象开展纳税评估工作；大新县地税局对制糖行业、冶炼行业、房地产行业开展纳税评估工作，积极探索纳税评估办法；灵山县地税局引入评估机制加强个人经营性房产税收征管，取得了明显的效果。
4.普遍推行税收管理员制度，强化一线税收征管
各级地税机关在现行的税收片管员制度的基础上，继续强化推行税收管理员制度。将税源按照分片或分类管理的要求，合理地划分税收管理员的征管责任区，明确其岗位职责，同时赋予管理员相应的权限，制定相应的奖惩措施，将税源管理的责任落实到人，解决“疏于管理，淡化责任”问题。目前，全区14个市已推行税收管理员制度，有效地推动了税源管理工作。
（五）加大信息化建设力度，充分利用现代信息技术提升税收征管质量和工作效率
1.抓好信息化达标验收工作，进一步完善《广西地税信息系统》
20**年，全区地税系统顺利完成了信息化达标建设单位的达标验收工作。验收工作组精心组织了软件升级、制定达标考核办法、实地检查验收、组织素质考试、开展数据质量审核等各个环节的工作，顺利完成了达标验收工作。通过开展信息化达标验收工作，加快了新版《广西地税信息系统》推广应用的步伐，大幅度地提高了新版《广西地税信息系统》的数据质量和各类人员特别是各级领导干部操作应用《广西地税信息系统》的水平。目前全区14个市地税局的城区局和40个县(市)地税局都已应用新版《广西地税信息系统》。河池、柳州、贵港、崇左市地税局已经基本完成数据市级集中，来宾、贺州、钦州、防城港、桂林市地税局正在部署实施数据市级集中工作。为进一步完善系统功能，20**年计算机信息管理中心组织技术人员对《广西地税信息系统》进行了四次大的升级完善。进一步完善财税库行横向联网的各种技术整合，经多方合作与努力，使财税库行横向联网于20**年9月成功地在南宁市地税局试点运行。
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