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对《企业破产法(试行)》的逐条评析(二),http://www.170xue.com
企业整顿的情况应当定期向债权人会议报告。
第1款应改为：“企业的整顿由关系人会议负责主持，人会议由债权人代表、清算组代表成员、股东代表、律师，师、审计师和审判人员等组成。”
理由是：(1)企业整顿是破产程序组成部分，不宜由非法律关系主体的企业上级主管部门主持进行；(2)企业整顿需要对其进程予以密切关注和监督，既涉及经济进展和财务状况，又涉及法律事务，因而应指定或聘请适当的会计师、审计师、律师等专业人员参加；(4)如果成立了清算组，清算组成员中也应选出若干代表参加，以负责破产财产的管理工作；(5)行使审判权的法院在关系人会议无疑仍居重要地位，应充分发挥其指挥作用和主持作用；(6)英、美等外国破产法在企业重整或整理的规定中，也有关系人会议制度。
第2款应改为：“企业整顿方案应当经过关系人会议讨论通过。企业整顿的情况应当向股东会或企业职工代表大会报告，并听取意见。”．
理由是：(1)企业整顿方案不同于企业整顿说明书，不宜仅由债权人会议决定；(2)企业整顿方案关系到债权人、债务人、股东等人员的利益，不宜由企业职工代表大会讨论决定；(3) <公司法)颁行后，“老三会”(党委会、职工代表大会、厂委会)将由“新三会”(董事会、股东会、监事会)取而代之，因而不宜仅规定“向企业职工代表大会报告”，而应增设“股东会”的规定。
第二十一条：整顿期间，企业有下列情形之一的，经人民法院裁定，终结该企业的整顿，宣告其破产：
(一)不执行和解协议的；
(二)财务状况继续恶化，债权人会议申请终结整顿的；
(三)有本法第三十五条所列行为之一，严重损害债权人利益的。
将第(二)项改为：“财务状况继续恶化，关系人会议申请终结整顿的。”
理由是：既然负责主持整顿者是关系人会议，而不是债权人会议，那么，申请终结整顿的权利就应当赋予给关系人会议。
第二十二条：经过整顿，企业能够按照和解协议清偿债务的，人民法院应当终结对该企业的破产程序并且予以公告。整顿期满，企业不能按照和解协议清偿债务的。人民法院应当宣告该企业破产，并且按照本法第九条的规定重新登记债权。
第1款应改为：“经过整顿，企业能够按照和解协议履行义务的，人民法院应当终结对该企业的破产程序并且予以公告。”
理由是：这里所以改“清偿债务”为“履行义务”，主要是因为若经过整顿，企业的财务状况有所好转，并能按和解协议的规定履行义务，破产程序就应终结，而不必等到债务全部清偿完毕。
第2款应改为：“整顿期满，企业不能按照和解协议履行义务的，人民法院应当宣告该企业破产，并且按照本法第九条的规定重新登记债权。”
理由是：前款改为“履行义务”，这里也应作相应修改。
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