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城市管理工作实施方案,http://www.170xue.com
第二季度：（1）区别不同对象，召开由社区、村、学校、经营户等参加的“创文明城区、做文明市民”座谈会、学习会，营造更加浓郁的创建氛围。（2）村、社区及有关单位开辟城市管理工作宣传专栏，每2个月更新一次内容，大力宣传公民道德、健康教育等知识，以增强市民现代文明、卫生、交通、环境、环保、法律等六种意识。
第三季度：（1）培植树立一批先进典型，充分发挥榜样的示范带动辐射作用。（2）利用暑假活动，在中小学集中开展“十不”行为教育，养成良好的文明习惯。（3）继续开展“创建华林路（晋安段）诚信服务一条街”和“百城万店无假货”活动，打造“诚信晋安”，在全社会提倡诚信为本、操守为重的观念。
第四季度：立足巩固、提高、创新，抓好市民素质工程各项工作的落实，努力迈入先进行列，开展“放心店”、“五好家庭”等评选活动。
四、主要措施
为确保城市管理工作目标和措施的落实，采取以下几项措施：
（一）实行“一把手”负责制。全区各级各有关部门高度统一认识，把城市管理工作作为行政“一把手”工程，把抓好城市管理工作作为各级政府和区直有关部门领导干部的任期目标之一,并与领导干部的政绩考核挂钩，切实加强领导。区政府成立城市管理工作领导小组，下设城市管理工作办公室，负责指导、协调、督查和评比工作。区直各相关责任单位、各镇（街）均成立由“一把手”亲自挂帅的城市管理工作领导小组及其工作班子。建立健全城市管理工作周例会制度，由区政府牵头，定期分析城市管理工作动态，对城市管理工作中存在的问题，采取情况通报、观看现场录像、分析点评等方式，及时提出并要求相关镇（街）、部门进行整改，必要时由区政府组织力量进行整改。
（二）实行目标管理督查制。建立健全城市管理工作目标，层层签订城市管理目标责任书。建立逐级监督考核和分片包干责任追究制度，成立区城市管理工作考评领导小组，由李利民副区长任组长，区政府督查室、监察局、效能办等为成员单位，负责日常管理和考核评比的组织工作，不定期进行暗检，每周进行一次明查，每季度根据日常管理与明查暗检记分进行综合评比。区考评到各镇（街）、区直有关部门，各镇（街）考评到各村（社区）。按照《关于进一步明确市区市容环境卫生管理工作职责分工的决定》，对城市管理工作年度综合考评排名前列的单位予以奖励；对不履行职责，影响城市管理和形象的责任人，予以责任追究；对负有领导责任的干部，给予相应的处理；对不能履职到位的城市管理职能单位实行一票否决。
（三）实行条块结合联动制。按照“以块为主、条块结合”和“属地管理、条条尽责”的原则，健全完善区、镇（街）、社区（村）三级城市管理运行机制，进一步理顺各级各有关部门之间的关系，依法履行好各自的管理职能，强化管理，加强协作，相互配合，有效衔接，形成合力。建立健全城市管理联络网和工作联系制度,加强条与条、条与块之间的信息交流与工作沟通,及时协商解决工作中出现的问题，确保城市管理整体合力的充分发挥,形成审批、管理、处罚部门及区、镇（街）、村（社区）各级通力合作、全面覆盖的城市管理工作网络。根据城市管理工作中出现的新情况、新问题，由区政府适时组织执法、工商、公安、卫生、环保、建设、土地、园林等职能部门与有关镇（街）配合，开展联合专项整治行动。特别是对“钉子户”和重难点问题，公安部门积极主动介入，保证执法人员人身安全。
（四）实行城管经费财政保障制。进一步加大区、镇（街）两级城市管理工作经费的投入，城市管理工作经费按照标准核定纳入到年度财政预算，并保证每年随着城市管理范围的扩大和设施量的增加，城市管理工作经费在政府公共财政中的比重得到不断提高。区城管执法局将镇、街的城市管理工作经费落实情况纳入年度考核内容，区财政每年拨出专项经费用于对镇（街）城市管理工作的考核奖励。区、镇（街）每年安排一定经费，按照现代化城市的要求，加大市政、环卫、园林绿化等城市基础设施的改造力度。在科学选址的基础上，加快建设生活垃圾中转站，改造一批公厕、垃圾堆放点等环境卫生基础设施，不断提高城区的品位。
（五）实行执法监督社会评议制。加强社会对城市管理从决策到实施的全过程监督。 各责任部门对实施方案中的工作目标进一步细化、分解，并尽可能地使工作目标量化，提出完成工作目标的时间表，公布于众，便于市民监督。强化社会舆论监督，邀请区人大代表、政协委员组成城市管理工作督查组，进行督查；充分利用电视、报刊、广播等传播媒体进行舆论监督；公布举报电话，对群众提出的意见、建议和投诉，认真组织整改，并在五个工作日内反馈给群众。对市民关心的热点、难点问题和重大的城市建设、管理方面的决策，逐步建立公众听证制度。
（六）实行行政执法程序制。按照《福州市城市管理行政执法程序规定》，强化行政执法管理，整改执法不规范现象，确保执法工作准确、公正。加强执法队伍的班子建设和队伍建设，加强思想作风、组织纪律、业务能力、内部管理等方面正规化、规范化建设，有效解决队伍中存在的作风松散、工作不尽责、执法不文明等问题，树立积极行政执法观念，做到不越权、不错位，令行禁止，尽职尽责，文明执法，执法到位。
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