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城市管理工作实施方案,http://www.170xue.com
为全面提升晋安区城市管理水平，建立健全城市长效管理机制，使城管工作走上规范化、制度化、法制化的轨道，塑造整洁优美的城区环境，特制定如下实施方案：
一、总体目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“建设海峡西岸经济区，做大做强省会中心城市”的战略部署，按照郑松岩市长提出的“保安全、保有序、保供应、保祥和、保畅通、保整洁”要求，从晋安区城市管理工作的实际出发，以创造一流市容环境为总体目标，以“市民群众得实惠、城市管理获实效”为基本取向，以化解市容市貌管理中难点、顽症为重点，通过有效整合各类管理资源，着力完善作业、管理、执法、监督、评价等五大管理体系，强化条块联手和协调推进，构建起“职责分明、操作有序、管理到位、执法有力、监督及时”的城市管理长效机制，进一步提升城市管理效率，全力营造整洁、优美、有序、安全的城市综合环境。
二、具体目标
1、市容环境卫生方面：（1）环卫保洁。主次干道、临街支路街巷可视范围内保持洁净，无秽物、纸屑、烟蒂及废弃物等；垃圾定时收集，日产日清；环卫设施、车辆干净整洁；内河保持洁净。（2）市容整治。主次干道、火车站站前等重点区域市容“六乱”现象、流动占道摊点明显减少；“两车”停放、早夜市管理规范有序；重点地区、繁华主干道等敏感地段沿街乞讨人员及时劝导、收容、救助。（3）城管队伍建设。执法队伍素质和执法水平明显提高，做到文明执法、公正执法。（4）违法建筑整治。违章搭盖和违法占地建设等得到有效遏制。
2、治安环境建设方面：进一步遏制“两抢”等多发性案件的发案势头，捣毁一批“两抢”犯罪团伙；实现涉枪涉爆案件“发一破一”；铲除黑恶势力，杜绝做大成势；全年现行命案破案率达到85%以上，实现命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升的“两降一升”的目标。
3、交通秩序整顿方面：“三车”乱停车候客现象明显减少；交巡警执法水平和管事率、纠违率明显提高，路面管控和疏导工作得到加强，交通管理实现畅通有序，“交通事故四项指标”稳中有降，畅通工程各项等级指标再上新台阶，群众交通安全意识明显提高，行人、非机动车违法行为显著减少。
4、市政基础设施建设方面：市政道路建设投入进一步加大，城市支路、断头路建设进程加快，交通梗阻问题逐步得到解决。道路绿化改造、绿地保护工作进一步加强，城区绿化档次有明显提升。
5、环境保护方面：城市工业企业噪声、废气扰民投诉量大幅下降；餐饮、娱乐业噪声、油烟污染投诉显著减少。
6、中小餐馆管理及卫生防疫工作方面：降低群体性食物中毒事件发生率，重大传染性疾病得到预防和控制，公众身体健康和生命安全进一步保障。
7、市场秩序整顿方面：市场监管进一步加强，市场流通秩序规范有序，力争全区实行定点屠宰区域的猪、牛、羊定点屠宰率达到85%以上，上市猪、牛、羊肉卫生指标合格率达到90%以上；上市蔬菜农药残留检测合格率达到95%以上，全区食品卫生安全状况进一步好转，市场消费环境进一步改善，市场供应丰富。
三、工作任务和责任分工
200x年城市管理工作按照整体规划、分步实施、先易后难和巩固、提高的工作思路，重点突出四项环境整治，抓好五大工程，即：突出整治环境卫生，整治乱摆乱放、乱贴乱挂，整治店牌店招、户外广告，整治违法建设；抓好“平安晋安”工程、“畅通工程”、“食品放心工程”、市政设施建设工程、市民素质工程。
（一）突出四项环境整治
1、整治环境卫生。（分管领导：李新贤、鄢萍、李利民副区长。责任单位领导：区执法局、环卫处、民政局、环保局、爱卫办、卫生局、区疾控中心、火车站综管处、平原六镇街行政主要领导）
第一季度：（1）解决主次干道、重点部位路面保洁问题。制定出台《进一步加强市容环卫长效管理实施意见》，重新确定环卫工人清扫保洁的工作职责，明确各段、点与具体人的关系，确保全区主次干道和火车站、长途汽车北站等重点部位的市容环境卫生整洁。环卫作业实行“日巡查、周评比、月讲评”的考评制度。（2）解决“门前三包”落实问题。各镇（街）完成与辖区单位、店面签订“门前三包”责任书工作任务，签订率达到95%以上。（3）解决主次干道临街暴露垃圾问题。区执法局、环卫处、卫生局、疾控中心、爱卫办与各镇、街配合，组织开展专项集中整治，全面完成城市垃圾定点收集和集中运转工作，规范主次干道两侧餐饮店面废弃物摆放，实行生活垃圾袋装化。（4）解决内河保洁问题。加强巡查和清理密度，制止和查处内河沿岸“三直排”，乱扔、乱倒、乱搭等违章行为。（5）加大沿街乞讨人员的劝导救助力度。区民政局与各镇（街）配合，加大敏感地带、重点区域的巡查力度，做到重点地段每日检查一次，一般地段每周巡查一次，发现一个劝导一个，救助一个。（6）解决居民聚集区、学校周边等重点部位餐饮业、娱乐业的噪声扰民、油烟污染问题。由区环保局牵头开展专项整治行动，确保居民合理投诉率有明显下降。（7）解决工业企业噪声、废气污染问题。责令被投诉的正达管道、铜浪化工建材有限公司等8家单位自行进行整改，限上半年整改完毕。
第二季度：（1）解决背街小巷、村主干道路面保洁问题。按照《进一步加强市容环卫长效管理实施意见》，加大清扫力度，保证背街小巷、村主干道路面整洁。（2）解决城乡结合部的乱倒垃圾、卫生死角问题。镇（街）、村（社区）全面完成垃圾定点收集和集中运转工作，并设专人负责环境卫生管理和垃圾的收集清运，消除“垃圾围城”现象。（3）解决环卫设施建设问题。修复破损环卫设备，定期清理保洁、消毒环卫设施，保洁率达100%。运输车辆做到外表洁净，运输过程加盖、不滴撒漏。街面果皮箱配置合理，做到定期清洗、清掏。（4）解决环境综合整治问题。开展爱国卫生运动，进一步动员社会力量，实现“周未卫生日”活动常规化。对辖区内的企事业单位、餐馆、超市、农贸市场、公共场所等卫生状况进行全面检查督导，抓紧抓好春季除害防病工作，落实福州市 “除四害”条例，将“四害”密度控制在国家标准之内。（5）解决全区范围内餐饮业、娱乐业的噪声扰民、油烟污染问题。加强巡查，提高投诉案件办理率，保证全区噪声扰民、油烟污染投诉率有明显下降。同时开展禁煤和“白色污染”集中治理。（6）解决工业企业噪声、废气污染问题。正达管道、铜浪化工建材有限公司等8家企业噪声、废气污染问题整改完成。
第三季度：（1）进一步巩固路面卫生保洁工作成果。（2）抓好环保社区创建工作。在香槟路、晋连路、茶会东区、南湖社区开展无油烟街社区创建活动。巩固工业企业噪声、废气污染整治成果。（3）巩固春季“除四害”工作成果，继续开展夏季“除四害”工作，预防控制霍乱、登革热、高致病性禽流感和非典疫情。
第四季度：组织开展环境卫生整治“回头看”，查找问题，落实整改，巩固长效管理机制。
2、整治乱摆、乱放、乱贴、乱挂。（分管领导：李利民副区长。责任单位领导：区执法局、火车站综管处、平原六镇街行政主要领导）
第一季度：（1）整顿店外店。规范主次干道临街门店经营项目，开展取缔店外店专项整治行动，坚决取缔不符合经营条件的门店，严禁超店堂经营。（2）整顿早夜市。严格按照《福州市市区临时占道摊点审批及管理若干规定》，由有关镇（街）与摊主重新签订责任书，做好早夜市规范化管理，按时上市、收市，划线就市。市场垃圾有专人管理，实行袋装化、容器化收集。严禁私宰肉等禁卖品上市。（3）整顿“两车”停放秩序。区执法局与各镇（街）配合，重新对“两车”停放点进行科学划线，规范“两车”停放点管理，落实管理人员责任制，劝导机动车不上人行道，做到车辆停放整齐有序。（4）组织环卫工人和专业清洗人员全面清洗临街店面、电杆、卷帘门、护栏、灯箱广告等乱涂写、乱张贴，清除乱挂标语问题。
第二季度：（1）整顿占道摊点。采取联合冲击和定人定岗、定段定责相结合的办法，杜绝违章摊点反复回潮现象，对屡劝不改的违章占道摊点坚决予以重罚，确保全区所有主次干道，特别是华林路、六一北路、福飞路、福马路、福新路、长乐路、火车站、鼓山下院、大型超市、商场门前等重点地段、重点部位无成片占道摊点出现。（2）组织街道、社区对辖区住宅楼及周边地区乱涂写、乱张贴进行清洗，清理乱挂乱晒，确保立面整洁，着力整治城市“牛皮癣”。
第三、四季度：（1）整顿夜间大排档。全面取缔辖区内的夜间大排档。（2）坚持“疏堵结合、标本兼治”的原则，争取政策，适当开辟一些对市容市貌、群众生活没有影响的地点，清理安置早夜市周边的流动摊点，做到行商归市，坐商归屋，摊点归场。
3、整治店牌店招、户外广告。（分管领导：林继锵副区长。责任单位领导：区工商局、火车站综管处、平原六镇街行政主要领导）
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，城市管理工作实施方案
