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全市农村基层组织“三创两建”活动动员会上的讲话,http://www.170xue.com
四、突出重点，切实把“三创两建”活动开展好
深入开展“三创两建”活动，是新时期加强农村基层组织建设的一项系统工程，这项活动能否收到实实在在的效果，除了各级党组织提高认识外，还取决于是否抓住关键环节，突出重点，为此，在开展“三创两建”活动中，要突出抓好以下四项工作：
（一）完善各项具体标准，科学确定“三创两建”目标。各县（区）委要按照《“三创两建”活动意见》的要求，结合中央和省委对“三创两建”活动目标要求中“五个好”的调整，立足现实，着眼长远，确定创建目标。要组织人力对本地农村基层党组织基本情况进行一次全面的调查，摸清底数，了解现状。在完善原来“创建”活动各项具体目标的基础上，制定出农村基层组织“三创两建”活动的目标。在目标的确立上，要充分考虑各个方面的因素，尤其在确定经济建设的指标时，一定要符合县、乡、村的实际，具有可操作性。目标既不能定得过高，可望不可及，又不能定的过低，不经过努力就可以达到，要切实起到激励和促进作用。同时，要把“三创两建”活动的总体目标进行年度分解，按年度制定阶段目标，最终实现“三创两建”活动的总目标。
（二）周密安排，精心制定活动规划。各县（区）委要在调查研究的基础上，制定出“三创两建”活动规划，明确“三创两建”活动的指导思想、目标及内容。在“三创两建”活动指导思想的确立上，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，以带领广大群众建设小康社会为目标，以增强党组织的“三力”为着力点，努力把党的基层组织建设成为加快农村经济发展，完成党在农村各项任务的坚强领导核心，为加快农业产业化进程，促进农村经济发展和社会的全面进步提供坚强的组织保证。在“三创两建”活动内容和标准的确立上，要把党的建设、经济建设、精神文明建设结合在一起，做到内涵全面，标准适宜。要以县（区）为单位，制定“三创两建”活动规划，逐乡（镇）和涉农部门确定达标时间；以乡（镇）为单位制定“三创两建”活动规划，逐村和乡（镇）站所确定达标时间。在确定达标时间上，要采取因地制宜，分批达标，整体推进的措施，不搞一刀切。对于基础较好的可两年达标，一年巩固提高；对基础较差的可分步达标。保证在三年内使全市70%的乡（镇）党委和村党支部基本达到“五好”要求，70%的县（区）涉农部门和乡（镇）站所基本达到基层单位和群众满意的要求。
（三）实行分类指导，整体推进。各县（区）委要在巩固原来“创建”成果的基础上，对照中央和省委去年下发的开展“三创两建”活动内容中新“五好”的要求，把所属乡（镇）党委和村党支部按照“五好”、“四好”、“三好”、“二好”、“一好”进行重新排队，并根据各乡（镇）党委、村党支部的实际情况，进行分类指导。对“五好”的乡（镇），要激励其发扬成绩，再接再励，在提高创建水平上下功夫；对“四好”、“三好”的乡（镇），要帮助其找出差距，加大工作措施，在提高创建能力上下功夫；对“两好”、“一好”的乡（镇），要积极扶持，硬化硬件建设，一年打牢基础，两年登上台阶，力争三年达标，在夯实创建基础上下功夫。对“五好”村党支部，要强化教育，戒骄破满，争取更大成绩；对“四好”、“三好”村党支部，要加强培训，扶持发展，促其提高；对“两好”、“一好”村党支部，要进行重点整顿，从强化班子整体功能、健全制度、规范工作行为和寻找经济发展路子入手，使党支部每年都能转化一批、提高一批、达标一批。对部分后进村党支部，将采取市县（区）直部门包保帮扶的办法，三年内加以解决。对县（区）涉农部门和乡（镇）站所，要采取“一刀切”的硬性指标，使其在三年内一次性达标。通过分类指导，使乡镇党委和县（区）涉农部门、村党支部和乡（镇）站所都找准位置，按照确定的目标积极开展“三创两建”活动，达到先进上水平、中间上台阶、后进变面貌，为实现“三创两建”活动的总体目标奠定基础。
（四）抓好考核验收，实行动态管理。考核验收工作，是实施“三创两建”活动的重要步骤和关键环节。在开展“三创两建”活动中，市委要强化考核验收工作，采取一年一考核，一年一通报的办法，严把“三创两建”活动的质量关。要根据“三创两建”活动的标准、任务、目标，制定考核验收细则，并进行百分制考核量化分解。要细化评分标准，明确考核办法，严格奖惩措施。对进行“三创两建”活动的农村基层党组织，要严格按照标准进行考核表彰。同时，对受表彰的基层党组织实行动态管理，在有效期限内，如发生与其先进称号不相称的严重问题，取消其荣誉称号。
五、加强领导，保证“三创两建”活动收到实效
“三创两建”活动能否抓实、抓好、抓出成效，关键在领导。各县（区）委要切实加强对“三创两建”活动的领导，摆上位置，强化责任，尽职尽责，狠抓落实，扎扎实实地把这项活动开展好，高标准、高质量地完成“三创两建”任务。
（一）要层层发动，迅速掀起“三创两建”活动的热潮。“三创两建”活动，是一个相对独立而又互动的整体，村党支部是基础，乡（镇）党委是主角，涉农部门和乡镇站所是保障，县（区）委是关键，四者缺一不可。哪个层次出现脱节，都会影响整个工作的进展。同时，县（区）委又是“三创两建”活动的组织者。因此，各县（区）委要把“三创两建”活动作为加强农村基层组织建设的主链条，作为统揽农村基层组织建设的有效载体，结合自身实际，选准突破口，找准着力点，切实抓在手上，精心组织，周密部署，认真组织实施。这次会后，各县（区）委都要进行一次全面发动，充分利用各种新闻媒体和宣传阵地，向广大干部群众宣传开展“三创两建”活动的意义、内容和目的，让他们积极主动地参与活动中来，增强“创建”氛围和工作效果，在全市范围内迅速掀起“三创两建”活动的热潮。
（二）要落实责任，形成良好的“三创两建”工作机制。“三创两建”活动的一个显著特点，就是对县、乡（镇）和涉农部门、站所和村三级层层都有责任要求。有责任才有压力和动力。只有明确任务，落实责任，才能形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的“三创两建”责任体系。各县（区）委都要成立由县（区）委主管书记为组长，有关部门负责同志为成员的“三创两建”活动领导小组，承担抓总责任，调动好有关部门，具体组织实施。乡（镇）党委也要成立活动领导小组，发挥“龙头”作用，积极唱好主角。县（区）委书记和乡（镇）党委书记要承担起第一责任人和直接责任人职责，要认识到位、工作到位、真抓实干。要建立领导干部抓“三创两建”活动联系点制度，每个县（区）委常委都要抓一个乡（镇）、包一个村，并经常深入联系点研究指导工作，实施具体领导。要建立部门包乡村制度，坚持领导负总责，队员当代表，部门作后盾，不达目标不撤点。
（三）要注意培养树立典型，发挥好典型的示范带动作用。各县（区）委在“三创两建”活动中，要注意培养一批不同层次、不同方面的典型，不仅要树立样板乡（镇）和涉农部门、样板村和乡（镇）站所的典型，而且还要注意树立中游和后进乡（镇）、村向先进乡（镇）、村转化的典型，使典型实实在在，看得见、摸得着。要切实抓好典型的总结、宣传、推广工作，充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体和党员教育阵地，大张旗鼓地进行宣传和推广，充分利用典型的示范作用，带动整体工作水平的提高。
（四）严格督促检查，搞好总结表彰。各级党委都要建立督促检查制度，把督促检查工作贯穿于“三创两建”活动的始终。市委每个季度要对“三创两建”活动进行一次全面调度，了解情况，总结经验，查找问题，适时提出有针对性的指导意见和工作措施。各县（区）也要加强经常性的督促检查工作，及时掌握真实情况，解决存在的突出问题，推动面上工作深入开展。同时，要搞好总结表彰工作。市委每年要分别对“三创两建”先进县（区）、乡（镇）和涉农部门、村和乡（镇）站所，依据考核验收标准，进行一次检查评比，评比结果在全市通报。到20**年，市委对农村基层组织建设先进县、“五好”乡（镇）党委和涉农部门、“五好”农村党支部和乡（镇）站所进行表彰，并颁发奖牌和证书。各县（区）委每年都要对“三创两建”活动进行一次考核验收，对达到“五好”标准的乡（镇）党委和涉农部门、村和乡（镇）站所进行表彰。
（五）要搞好协调配合，强化整体合力。开展“三创两建”活动，工作任务重，涉及面广，牵动全局，必须在党委的统一领导下，各职能部门分工负责，齐抓共管。市、县两级组织部门作为基层组织建设的牵头单位，要搞好协调，加强调度，积极主动地开展工作，随时掌握“三创两建”活动的进展情况和存在的主要问题，向市委、县（区）委提出意见和建议，当好市、县（区）委的参谋。市、县两级基层组织建设协调小组成员单位，要各司其职，各负其责，涉及的有关问题要主动参与，积极配合，从而形成推动“三创两建”活动的顺利进行的整体合力。
同志们，深入开展“三创两建”活动，既是加强农村基层组织建设的重要任务，也是推动我市农业和农村工作再上新台阶的重大步骤。只要我们统一思想，坚定信心，精心组织，齐心协力，就一定能够实现“三创两建”活动的目标，为促进我市农村经济和各项社会事业全面发展，实现全面小康社会的目标做出新的贡献。
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