全省地税2017年工作思路

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　　20**年，将迎来党的十七大的胜利召开，因此，做好今年的工作意义重大。全省地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、中央及省经济工作会议、省第八次党代会以及全国税务工作会议的精神，坚持“聚财为国、执法为民”的工作宗旨，继续围绕组织收入中心，着力推进依法治税，着力强化科学管理，着力加强队伍建设，着力优化税收服务，着力营造和谐氛围，确保圆满完成各项工作任务，努力实现地税事业又好又快发展，为建设海峡西岸经济区和构建社会主义和谐社会做出新的更大贡献!

　　20**年，全省地税工作要实现以下几个主要目标：一是通过加强税源监控，强化各税种和社保费的管征，确保地税收入随着经济发展平稳较快增长，圆满完成省政府下达的税收和社保费收入任务。二是进一步落实征管制度，夯实征管基础，规范执法行为，实现征管质量和效率的稳步提高。完善并有效落实内部管理制度，使各级地税机关的行政管理进一步规范。三是加大对基层的投入力度，强化对基层的管理监督，基层工作、生活环境进一步改善，管理水平和人员素质不断提高。四是各级地税领导班子的领导水平和执政能力不断提高，广大地税干部的综合素质和工作能力明显提升，精神文明创建工作取得新的成效，地税部门的形象更加良好。

　　为了确保实现上述主要目标，20**年重点抓好以下几项工作：

　　一、确保各项收入持续增长。认真领会中央经济工作会议提出的“又好又快发展”的精神实质，精心做好组织收入工作，确保高质量地完成省政府下达的税收和社保费收入任务。

　　(一)进一步提高税源管理水平。以落实税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制为抓手，努力提高税源管理水平。强化税收经济分析。既要围绕各级政府确定的加快发展的重大举措，了解地区、行业经济信息；又要强化对税收总量增减变化特点、税负水平及变动趋势、税收增长弹性的分析，以全面掌握税源基本情况，找准税源管理方向和重点。深化纳税评估，特别要强化对重点行业、重点税源户、亏损企业、零申报企业的纳税评估；进一步建立和完善预警指标和评估指标，坚持案头评估与实地查验相结合，认真查找原因，有针对性地采取措施加强管理，及时补缴税款，促进纳税人正确申报。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给管理部门，进一步建立起分析、评估、稽查各环节的良性互动机制，扎扎实实地强化税源管理，努力将潜在的税源转化税收收入，促进收入的持续稳定增长。

　　(二)加强营业税管理。加强分行业管理，认真做好公路、内河货物运输发票税控系统推广工作，继续推进建筑业、货运业和房地产税收“一体化”管理。

　　(三)加强所得税管理。按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，深化企业所得税基础管理；推广总局个人所得税征管软件，着力推进个人所得税全员全额管理和完税证明的开具工作，以抓好年所得12万元以上的纳税人自行申报管理为切入点，进一步加强高收入行业和高收入者的管征工作；做好内外资企业所得税“两法合并”审议通过后的宣传解释、部署实施等各项准备工作。

　　(四)加强地方税费管理。继续挖掘地方税费新增长点，建立健全房产税、城镇土地使用税、车船税的税源数据库，实行动态管理，运用税源数据加强税款征收；利用国税的增值税、消费税信息，提高城建税、教育费附加的管理水平；认真贯彻车船税和城镇土地使用税暂行条例，重点做好外资企业征收城镇土地使用税和行政机关及财政拨付经费事业单位车辆征收车船税的宣传与管理工作，加大土地增值税清结算力度，继续加强资源税、烟叶税管征。

　　(五)加强国际税收和涉外企业税收管理。加大外籍个人所得税管理和外国企业承包工程、劳务税收监管力度，健全反避税工作机制，加强关联交易申报管理和对避税嫌疑大户的税务审计，做好预约定价谈签及监控执行工作。

　　(六)进一步加强社保费的征缴。继续抓住“扩面、扩人、增基数”三个关键环节，建立重点费源和欠费监控体系以及分片挂点落实责任制，不断提高社保费征管水平；继续推进“五险合一地税统征”工作。认真做好基本养老保险个人帐户实行按月实时分解记帐工作，在6月底前完成参保人员缴费数据库(省政府要求)；做好各项准备工作，加强培训，加大宣传力度，调动缴费人参保积极性。以全系统规费机构的设立为新起点，抓好人员配备、业务岗位职责明确等工作，确保完成社保费征缴任务。

　　二、进一步提高税收执法水平。深入贯彻落实温家宝总理提出的“完善税收法律法规，坚持依法征管、依法治税”要求，严格按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，做到规范、文明、高效执法。

　　(七)强化执法监督。加大税收执法检查力度，进一步规范税收执法行为；修改完善《执法过错责任追究办法》，严格执法责任追究；完善重大税务案件审理办法，加强对重大税务案件查办情况的监督；研究制定《税务案件审理规范》，进一步规范税务案件审理工作；落实税务机关窗口代x发票管理制度，提高开票人员的业务水平。

　　(八)深入推行税收执法责任制，补充完善和全面推广应用执法责任制自动考核系统，并强化对执法自动考核工作的监督检查。

　　(九)进一步深化稽查单位规范化建设。规范稽查案件定性，提高案件定性准确性；规范文书、案卷归档及证据取证，提高证据的合法性、有效性和充分性；抓住税收违法案件和税收专项检查两个重点，开展房地产、建筑安装、高收入等行业的纳税情况专项检查，加大大要案查处力度，继续整顿规范税收秩序、优化纳税环境；推行分级分类稽查办法，提高税收专项检查质量与效率；完善稽查子系统,实行“阳光稽查”。

　　(十)进一步规范税收制度建设。对全系统制定的税收规范性文件再次进行清理，并将其纳入省局行政管理信息系统的法规库中；做好税法公告工作。建立规范性文件执行情况的跟踪问效、分析评估和定期清理制度。

　　(十一)抓好税收政策的执行、监督和反馈。加强对已取消的企业所得税审批项目和税收减免项目的后续管理；不折不扣地执行各项税收优惠政策；认真贯彻税收减免管理办法，加强对纳税人申请减免税情况的审核把关，杜绝擅自扩大政策执行范围，违规减免税收的行为，并建立减免税动态管理监控机制。

　　(十二) 加强税法宣传。结合第16个全国税收宣传月活动和“五五”普法工作，加强税法宣传，强化诚信纳税意识，提高公众的纳税遵从度。

　　三、继续夯实税收征管基础。继续遵循科学化、精细化、规范化的管理思路，依托信息化平台，以完善征管信息系统为载体，强化税源和征收管理，提高征管质量和效率。

　　(十三)加强纳税人户籍管理。巩固换证工作成果，在20**年全面换证工作基础上，加强纳税人户籍静态管理和动态监控，规范非正常户、外出经营以及未达起征点户的管理；继续加强与国税、工商、银行、质监等部门的协调配合，做好信息共享比对和清理漏征漏管户工作。

　　(十四)建立税管员工作平台，完善和落实税管员制度。突出管理重点，强化户籍管理、欠税清理、发票比对、税源调查和纳税评估等重点职责，切实形成“管理到户、责任到人”的一线税源管理机制。

　　(十五)规范双定户管理。贯彻执行总局《个体工商户税收定期定额征收管理办法》及我省实施办法，开发定期定额管理软件，强化双定户税收征管。

　　(十六)按照省政府批转的税控机实施方案，积极稳妥地开展税控收款机推广试点工作。

　　(十七)规范和强化发票管理。落实发票集中印制管理，规范不动产、建安发票使用管理，继续加强铁道、民航、金融等专业发票管理。

　　(十八)加强地税发展战略的研究，进一步增强税收工作的前瞻性，提高税收科研服务税收管理实践的水平。

　　四、加强和优化纳税服务，构建和谐的征纳关系。

　　(十九)优化以网上办税为龙头的纳税服务。在泉州试点基础上，逐步推广对外服务系统，开展网上申报、表报下载和网上报送财务数据等工作，实现纳税人申报、缴税、入库的电子化一条龙服务。

　　(二十)贯彻落实总局《进一步推行办税公开意见》。继续完善和推行税库行联网无纸化划缴税款等多元化申报和缴款方式，方便纳税人缴税。加强纳税咨询辅导，拓展12366热线覆盖面，进一步发挥地税网站服务功能。

　　(二十一)切实减轻纳税人办税负担。继续推行“一站式”服务、“一窗式”管理，大力简化办税程序，落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》，减轻纳税人负担，提高工作效率；结合推进效能建设，开展窗口问卷调查，建立基层监督员联系企业制度，拓宽民意诉求渠道，解决纳税人反映的热点难点问题，提高服务实效；坚持文明服务、礼貌待人，努力营造融洽的办税氛围。逐步完善纳税服务评估体系，引导纳税人诚信纳税、公平竞争，共同构建和谐的征纳关系。

　　五、加快税收信息化建设。进一步贯彻落实全国税务系统信息化建设工作会议精神，不断提高我省地税信息化建设水平。

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