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广播影视业工作计划,http://www.170xue.com
广播影视是社会主义现代化建设的重要宣传舆论工具和思想文化阵地，是现代社会最具影响力发展力的大众传媒之一。为全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，根据《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和加快建设文化大省的战略部署，特制定本规划。
一、现实基础和背景
（一）现状
“十五”期间是我省广播影视业快速发展的重要时期。在省委、省政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，通过全省广播影视业界的共同努力，广播影视工作取得显著成绩，为广大人民群众提供了丰富多彩的广播影视节目与产品，创造了良好的社会效益和经济效益，促进了全省经济、政治、文化、社会建设。具体表现为：一是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕中心工作，服务大局，唱响主旋律，坚持“两个面向”，圆满完成了各项宣传任务，舆论引导能力和水平不断提高；二是按照思想重视、组织落实、责任落实、制度落实、技术落实的要求，确保了重大节日、重大活动和重点时段的安全播出，安全播出与安全保障能力得到显著提高；三是广播影视体制改革取得较大进展，广播电视通过专业化改革逐步走向繁荣，影视动画得到较快发展，节目制作经营活动日益活跃，股份制形式的广播影视节目制作机构大幅增加，广播影视产业呈现多种产业并举发展趋势；四是大力实施“村村通”工程、广播电视农村入户工程和中波转播台改造工程，广播影视基础设施条件大为改善，综合传输覆盖能力显著提高；五是广播影视科技创新取得突破，数字化进程加快；六是政府管理部门进一步转变职能，管理水平有较大提升，加强了队伍建设和党风廉政建设，广播影视队伍素质得到提高。
到20**年末，全省共有广播电台12座、电视台12座，广播电视台66座，广播、电视年播出能力分别达到63.75万小时和59.34万小时，广播、电视节目套数分别为104套和111套。全省共有中短波发射（转播）台36座，发射功率723千瓦；调频发射（转播）台76座，发射功率207千瓦；电视发射（转播）台526座，发射功率253.64千瓦。全省已建成有线广播电视光缆干线网137278公里，联通所有市、县（市、区）。全省乡镇和行政村的有线电视联网率分别达到95.8%和87.4%，全省有线电视用户数接近900万户，入户率达到60%，全省广播、电视的综合人口覆盖率分别达到了98.37%和98.84%，居全国前列。
全省影视制作机构从20**年的41家发展到20**年的230家，总数列全国第二，其中民营企业占80%以上。全省影视动画制作业发展势头迅猛，拥有横店影视城、江南水乡古镇群、舟山桃花岛等20多个影视拍摄基地，横店影视产业实验区是全国第一个国家级的影视产业基地。杭州高新开发区、中国美院成为国家动画产业和动画教学研究基地，到20**年，全省有动画制作企业40多家，从业人员2000多人，动画片题材立项29部3131集，杭州高新区动画基地年生产能力达到2万分钟。杭州还成功举办首届中国国际动漫节。20**年，全省制作广播、电视节目分别达到43.2万小时和10.7万小时，制作电视剧74部1676集，制作动画电视5部526集，广播影视业总收入68.6亿元。
我省广播影视也存在一些矛盾和问题：一是广播影视节目内容和水平还不能很好满足广大人民群众日益增长的多样化精神文化需求；二是全省广播影视业发展不平衡，浙西、浙南等欠发达地区落后于沿海发达地区，农村落后于城市；三是广播电视安全播出面临严峻形势，防范国内外敌对势力恶意攻击的能力亟待加强；四是有线电视数字化发展不均衡，不少功能尚未充分开发，省级实施主体及节目平台、信息服务平台尚未形成；五是农村广播电视“村村通”水平不高，存在建设标准偏低、“返盲”较多、公共服务体系尚未建立等问题；六是产业发展存在结构性矛盾突出，产业规模小，产业链单一；七是管理水平有待提高，人才队伍的整体素质与广播影视也发展需求存在一定差距。
（二）机遇与挑战
“十一五”时期，我省广播影视业发展机遇与挑战并存。《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》对新时期广播影视工作提出了具体要求：一是要加强新农村文化建设，提高广播电视“村村通”水平，重点加强欠发达地区的农村广播电视覆盖网络建设；二是加快建设数字广电网，全面推进广播电视从模拟向数字化过渡，积极促进计算机、通信、广播电视三网融合，健全信息安全保障体系；三是加强数字化广播电视技术的集成和应用，强化信息资源开发和共享；四是深化广播影视体制改革，促进广播影视事业产业发展。
省委、省政府提出加快建设文化大省的战略部署，极大地推动了我省广播影视业的发展，我省经济社会发展处在全国前列，为广播影视业发展提供了良好的经济基础和社会环境。人民群众对精神文化产品的需求日益多样化，科学技术的迅猛发展，特别是数字技术、网络技术的快速发展和广泛应用，给广播影视业带来更加广阔的发展空间和强大动力。与此同时，我省广播影视业既要面对国内同行业和相关行业的激烈竞争，还要应对国际复杂形势，随着世界多极化、经济全球化日趋加快，世界范围内各种思想文化相互激荡，广播电视作为意识形态的主阵地，将面临巨大挑战。
二、指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，按照深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”、加快建设文化大省和努力建设“法治浙江”的战略部署，以满足广大人民群众日益增长的精神文化需求和为现代化建设服务为目的，以理论创新、体制创新、科技创新为动力，以发展为第一要务，牢牢把握正确舆论导向，强化安全播出，繁荣广播影视文艺，加快推进数字化进程，进一步扩大广播电视覆盖，逐步完善广播影视公共服务、产业运营、政府监管、社会中介等体系，切实提高依法管理水平，推进全省广播影视业稳定、快速、持续发展，为我省实现全面小康社会目标作出应有贡献。
（二）总体目标
“十一五”时期，我省广播影视业发展的主要目标是：进一步加强广播影视宣传工作，不断提高舆论引导水平，明显提升广播电视安全保障能力；建立起相对完善的广播影视业宏观管理体制和具有活力的微观运行机制；广播影视数字化进程大大加快，全省城区基本完成有线数字电视整体转换；全省乡镇、行政村基本实现有线电视联网，农村有线电视入户率达到60%，行政村基本建有广播室，有线调频广播农村收听覆盖率达到80%左右，广播、电视的综合人口覆盖率均超过99%；产业发展取得新突破，力争全省广播影视业经营收入翻一番，达到120亿以上；广播影视理论研究得到加强，管理水平得到提高，队伍与作风建设显著进步。基本形成节目丰富、技术先进、事业繁荣、产业发达、充满活力、有序运营、具有浙江特色的广播影视新局面，整体水平和综合实力继续位居全国前列。
（三）基本原则
1、坚持党管舆论与行政管理相协调。广播影视媒体要把坚定正确的政治方向放在首位，坚持党的领导，服从大局。要以经济建设为中心，以团结稳定、正面宣传、倡导科学为主方向，传播先进文化，弘扬社会正气，塑造美好心灵。同时加强行政管理，坚持依法行政，使广播影视业更好地服务于全省经济社会发展。
2、坚持社会效益与经济效益相统一。发展广播影视业，必须把社会效益放在首位，努力处理好社会效益与经济效益的关系，实现两者的统一。政府要加大对公益性广播影视事业的投入，通过内部机制改革，强化其服务功能。同时，对市场能够发挥作用的领域，要加快产业化进程，积极探索专业化发展、集约化经营、企业化管理、市场化运作、现代化建设的新路子。
3、坚持整体推进与重点突破相结合。从我省经济社会发展的全局和广播影视业发展基础与态势出发，以城市推进有线数字电视整体转换、农村提高“村村通”水平为重点，科学规划，统筹安排，分步实施，全面推进。努力实现全省广播影视业的协调发展。
三、主要任务
（一）坚持正确舆论导向，提高宣传引导水平
按照加快文化大省建设的要求，进一步提高宣传质量和舆论引导水平，强化其宣传的龙头地位，对省、市、县广播电视播出机构，要理清层次、突出专业化分工，加强新闻节目内容、形式和宣传手段创新，打造一批定位准确、特色鲜明、品牌突出、效益显著的频道（频率）和节目（栏目）。精心组织广播影视文艺作品创作生产，制作一批思想性、艺术性、观赏性具佳的精品力作，不断满足人民群众需要。力争五年内全省制作广播影视剧200部-300部、电影30部、影视动画节目5万分钟。大力推动面向基层群众的广播影视节目的制作、播出和交流，特别是农村或涉农题材作品，进一步增强精神文化产品对基层农村的有效供给，以县级播出机构为重点，全省办好100档对农广播节目、100档对农电视节目，力争五年内组织生产100部农村或涉农题材的电影、电视剧、广播剧、影视动画片和地方戏曲电视节目，为新农村建设提供丰富多彩的节目。继续组织开展具有广播影视特色、群众参与广泛的文化活动，强化和拓展广播电视对外宣传工作。加强浙江网络电视联盟的建设，扩大网上宣传影响力。做好宣传监管工作，严格资格准入、视听评议和年检年审等制度，全面提高全省广播影视业的综合竞争力。
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