社会保障工作计划

标签：工作计划怎么写,教学工作计划,工作计划开头,,http://www.170xue.com 社会保障工作计划,http://www.170xue.com
契机。
    3 、目前，我国社会保障体系已初步建立，有关法律规章建设步伐加快。十五届五中全
会明确提出了建立独立于用人单位之外的社会保障体系的要求，社会保障制度改革的方向和
筹资渠道进一步明确，同时国家经济实力的逐步增强，也为社会保障制度的改革提供了坚实
的财力基础。当前是我国人口负担系数较低的时期，尤其在“十五”这一关键时期，为我国
大力发展经济，建立和完善社会保障体系，在老龄化高峰到来之前做好物质和制度准备提供
了机遇。
    4 、社会成员对改革的承受能力和自我保障能力不断提高。随着社会主义市场经济体制
的初步建立，城乡居民市场意识和法制观念已经基本形成，收入普遍得到较大幅度的提高，
社会成员的抗风险能力逐步增强。
    5 、党中央、国务院以及地方各级人民政府对人口、就业和社会保障工作的高度重视，
也为进一步解决人口、就业和社会保障问题提供了极其重要的保证。

二、指导方针、发展目标和基本原则
    （一）指导方针
    “十五”期间，我国人口、劳动就业和社会保障工作必须以邓小平理论为指导，紧紧围
绕保持国民经济持续、快速、健康发展和维护社会稳定的大局，以人的全面发展为中心，坚
持计划生育的基本国策，实行更加积极的促进就业政策，完善社会保障制度体系，切实保护
广大人民群众的切身利益，促进社会公平，为改革开放和社会主义现代化建设创造稳定的社
会环境。
    （二）发展目标
    1 、有效控制人口规模，稳定低生育水平，提高出生人口素质。“十五”期末，全国总
人口控制在13.3亿以内，五年新增人口5600万人，人口年平均自然增长率不超过9 ‰。出生
人口素质明显提高。
    2 、努力保持就业规模稳定增长，进一步改善就业结构，抑制失业率上升，基本形成市
场导向的就业机制。“十五”期间，全国新增城镇就业4000万人，转移农业劳动力4000万人，
城镇登记失业率控制在5%以内。到“十五”期末，三次产业就业结构调整为44：23：33，劳
动者素质得到进一步提高，建立起机制灵活、基本完善的劳动力市场体系。
    3 、加速推进社会保障体系建设。加快城镇社会保障制度建设，基本建成独立于用人单
位之外、资金来源多元化、保障方式多层次、保障制度规范化、管理服务社会化的有中国特
色的社会保障体系。在农村，以多种医疗保障办法建设为先导，积极探索与社会主义市场经
济体制和经济发展水平相适应的基本保障体系。城镇各类社会劳动者逐步纳入社会保障体系。
“十五”期末基本养老保险、基本医疗保险和失业保险覆盖法规规定的所有用人单位和劳动
者。社区服务中心数达到9600个，社会福利床位数达到180 万张。
    （三）基本原则
    1、政府主导，社会参与
    人口、就业和社会保障工作作为政府的最重要的职责之一，要充分发挥政府的主导作用，
加强各级政府相应的调控管理能力。要坚持依靠广大人民群众的积极参与，调动企业、个人
的积极性，积极发挥社会团体、中介组织的作用，提高社会成员在政府指导和帮助下，自我
管理和互助互济的能力。
    2、改革创新，完善制度
    通过体制改革和制度创新，引入市场化、社会化运行机制，健全相关的社会基本制度，
加强法制建设，规范政府、企业和个人的行为，形成统一、完善的社会保障体系和市场导向
的就业机制。
    3、适应国情，突出重点
    坚持生产力为标准，正确处理好长远利益和近期利益的关系，处理好改革、发展、稳定
之间的关系。在控制人口、促进就业、建立社会保障和社会服务体系时，必须要同国家、各
地区的经济发展水平和实际情况相适应，必须考虑国家和企事业单位的承受能力，集中力量
解决人民群众的基本需求和维护社会稳定面临的重大问题。

三、人口控制的主要任务和政策措施
    （一）主要任务
    继续坚持计划生育的基本国策，稳定现行计划生育政策，把工作重点放在农村特别是中
西部地区，加强对流动人口的计划生育管理。进一步落实“三为主”（以宣传教育、避孕、
经常性工作为主）的工作方针，建立依法行政、村民管理、优质服务、政策引导、综合治理
的计划生育管理机制。稳定低生育水平，提高出生人口素质。大力提倡优生优育，提高计划
生育和生殖健康服务的能力和水平，推动不同地区人口与计划生育工作的均衡发展。
    （二）政策措施
    1 、继续实行党政领导责任制。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，各级党委
和政府主要领导要亲自抓、负总责。要从全局和战略高度认识和解决人口问题，把人口与计
划生育工作摆到可持续发展的基础位置，坚持不懈地把人口与计划生育工作抓紧抓好，确保
未来人口与计划生育目标的实现。
    2 、制定有利于农村计划生育家庭的社会经济政策。各级政府部门要采取小额贷款、项
目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育农户增加经济收入。优先保障计划生育
贫困户的基本生活需求，解决现实困难，提高社会经济地位。研究制定农村独生子女户和双
女户父母养老保障的有关政策，切实落实对计划生育家庭的各种奖励优惠措施，解除群众实
行计划生育的后顾之忧。
    3 、建议制定《人口与计划生育法》。加快人口与计划生育国家立法进程，逐步建立健
全人口与计划生育法制体系，把人口与计划生育工作纳入法制轨道。加强法制宣传，增强干
部群众的法律意识，提高依法行政水平，充分发挥群众监督和舆论监督作用，切实维护群众
的合法权益。
    4 、加强计划生育服务能力建设。继续加强中西部贫困地区计划生育技术服务设施和能
力建设，充分利用现有卫生技术服务资源，尽量共享现有人员和设备，巩固和发展服务网络，
改善服务条件。积极培训和充实基层技术服务人员，满足群众避孕节育、生殖健康和优生优
育需求。城市要积极发挥社区的管理服务功能。建立以现住地为主的流动人口计划生育综合
管理机制。
    “十五”期间，以预防农村地区高发先天性疾病为重点，逐步形成覆盖重点地区的出生
缺陷干预网络，全面推进优生优育工作，使我国出生缺陷发生率在现有水平上明显下降。
    5 、加快人口和计划生育信息化建设，提高管理和服务水平。建立全国人口和计划生育
系统信息网，及时准确地掌握妇女节育生育状况，提高计划生育管理和服务水平。

四、促进就业的主要任务和政策措施
    （一）主要任务
    1、努力促进就业增加，缓解结构性失业矛盾
    继续保持经济的快速增长，最大限度地创造新的就业机会，基本满足城乡劳动适龄人口
的就业需求。广开就业门路，大力发展劳动密集型产业和企业，将第三产业、中小企业和非
公有制经济作为今后扩大就业的主要渠道。通过调整产业结构、加快城市化进程和强化提高
劳动力素质，改善劳动力就业结构，提高就业弹性和就业容量，有效减轻结构性失业压力，
促进农业剩余劳动力转移。
    2 、进一步发展完善劳动力市场，促进劳动力合理流动立足于提高劳动力资源的配置效
率，积极促进劳动力流动，建立基本统一、规范的劳动力市场体系，完善政府对劳动就业的
管理手段和相应的法律规章，进一步深化改革劳动人事和户籍管理制度，调整和协调有关就
业的政策措施，充分发挥市场对劳动力资源配置的导向作用。
    （二）政策措施
    1、实行积极的促进就业政策，千方百计扩大就业规模
    经济增长要为扩大就业提供切实保证。“十五”期间，要继续采取有效的宏观调控政策，
将经济增长速度保持在7%左右，全国新增城镇就业4000万人，以基本满足新生劳动力的就业
需求，并为扩大就业拓展更大空间。
    依靠发展第三产业提高就业增长弹性。要采取切实可行的政策措施，积极发展就业容量
大、社会需求迫切的教育培训、社区服务、旅游业等为重点的第三产业，努力促进劳动力需
求的增长，不断提高第三产业从业人员占全部从业人员的比重，充分发挥第三产业增加就业
容量的巨大潜力。
    确立中小企业和非公有制经济作为扩大就业的主渠道地位。采取放宽市场准入限制、税
率优惠、建立投融资渠道等有力措施，积极促进中小企业和非公有制经济发展壮大，使之真
正成为吸纳劳动力就业的主要载体。要制定和落实优惠政策，鼓励企业增加用工和劳动者创

上一页  [1] [2] [3] [4]  下一页

，社会保障工作计划