星级化管理考核制度

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第一条  为了更好地适应新农村建设的新形势，切实加强村干部队伍建设，增强村级组织的创造力、凝聚力和战斗力，加快我市新农村试验区建设步伐，特制定本试行办法。

第二条  村主职干部（指村党组织书记、村委会主任，下同）星级化管理工作，以工作实绩为基础，以结构工资为重点，以星级评定为动力，通过建立科学、规范的星级管理考核机制，使村主职干部的责、权、利紧密结合，激发和调动村干部的积极性，增强村干部的事业心和责任感，进一步深化村级党组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

第三条  实行星级化管理，目的是对星级干部的德、能、勤、绩、廉进行综合考查，通过考核机制确定村主职干部的政治待遇和经济待遇，进一步激发村干部干事创业。

第二章 星级评定考核

第四条  对村主职干部通过民主评议、定量考核，定性考评确定其星级等次进行相应的星级过渡；然后逐年根据年度考核结果进行晋星、降星，实行动态管理。

第五条  星级过渡考核，由乡镇办党委负责成立村主职干部星级化管理工作领导小组，由分管党务的副书记牵头，党政综合办、社会事务办、经济发展办等部门参加，对现任村主职干部进行集中考核，根据考核结果综合评定，集中过渡星级。

1、开展民主评议（30分）。分别组织各村“两会”（村民代表议事会、党员代表议事会）成员进行民主测评，发放民主测评票，每位代表人手一张，采取无计名方式对本村村主职干部划票打分。测评项目为优秀（30分）、称职（25分）、基本称职（15）、不称职（0分）。民主评议按30×票数+25×票数+15×票数÷总人数的公式计算总分。

2、开展工作定量考核（70分）。由村主职干部星级化管理工作领导小组抽调精干人员组成考核组，负责对各村年初以来（或追溯到上年）工作（含新农村建设、社会治安综合治理、财经财贸、计划生育、精神文明及党群团等工作）落实完成情况进行百分制或千分制全面量化考核。

3、开展奖惩考核，分值不限。

奖励分值：对在任期内获乡镇办党委政府表彰的每次加1分；获市委、市政府表彰的每次加3分；获荆州市委、市政府表彰的每次加5分；获省委、省政府表彰的每次加10分。获国家、省、荆州市、市党政有关部门单项工作奖励的下调一级计算。非党政所属工作部门及群团组织设立的奖项不予加分。对在任期间曾受过党纪、政纪处分的按处分轻重每次酌情扣5—10分。该项以奖励证书或文件档案为准。

4、定性考核。考核组对民主评议、定量考核、奖惩考核结果进行综合汇总，并与被考核对象进行谈话后进行定性评价，100分以上的定为特别优秀；90分至99分的定为优秀；80分至89分的定为良好，70分至79分的定为称职；60分至69分的定为基本称职；59分以下的定为不称职。

考核组将考核结果汇总后，填写《洪湖市村主职干部定性评价表》，报乡镇办村主职干部星级化管理工作领导小组审核。

5、星级的评定。经组织考核根据定性评价，特别优秀档次定为四星级，优秀档次定为三星级，良好档次定为二星级，称职档次定为一星级，基本称职不定星级。在定性评价基础上设立工龄星，即被考核者担任该职务或相应职务满6年（副职干部工龄折半计算，后同）的增加一个星，满9年的增加两个星，满15年以上的增加三个星。

6、公示。向群众公示结果，征求群众意见，接受群众监督。通过村党务村务公开栏、乡镇办电视台等形式公示7天。

7、审批。乡镇办村主职干部星级化管理工作领导小组根据考评结果，提出评星意见，报乡镇办党委集体审批后统一定星，并行文明确。

8、建立档案。建立村主职干部星级化管理档案，实行一村一档，一人一卡，为星级化长效管理奠定基础。

第三章 星级待遇及奖惩

第六条  年度考核确定星级待遇。星级过渡后，每年对村主职干部进行一次年度考核，考核结果作为星级评定、晋星、降星、劝退、免职、罢免的重要依据，此项工作在次年1月20日前完成。

1、政治待遇。七星级及七星级以上村主职干部可以列席乡镇办党委会议，参与重大决策；可以优先解决养老保险待遇、优先推荐为市级以上党代表、人大代表或政协委员、优先推荐为市级以上党委政府表彰。

2、实行结构工资。由基础工资、绩效工资、星级津贴三部分组成结构工资。

（1）基础工资：村主职干部每人每年按本地人均年纯收入1倍的标准因地自行确定，基本完成年度工作任务，即可兑现基础工资。

（2）绩效工资：村主职干部每人每年按本地人均年纯收入的0.5—1倍的标准因地自行确定，按年度工作任务目标完成情况，由乡镇办村主职干部星级化管理工作领导小组成立考核组，按百分制或千分制对村主职干部进行认真考核，考核指标主要包括新农村建设指标、计生综治工作、党务群团工作及其他工作。绩效工资考核指标根据年度任务不同，指标不同，由乡镇办党委制定具体的考核内容、考核项目、考核标准、考核办法并与各村村主职干部签定责任状，以此作为村主职干部星级化管理的绩效考核依据。

（3）星级津贴：每个星级每年不少于100元。村主职干部按星级享受该待遇。

3、推行星级奖励

（1）在年度考核中，被评为特别优秀的晋升一个星级。

（2）在年度考核中，连续两年被评为优秀的晋升一个星级。

（3）在年度考核中，连续三年被评称职以上的晋升一个星级。

（4）荣获市委、市政府以上综合表彰的晋升一个星级。

（5）经乡镇党委办认定做出重大贡献的（如新增工农业发展项目、招商引资力度大等）晋升一个星级。

（6）对村集体经济进行清产核资，经财政经管部门确认，经乡镇办党委决定，每年村集体经济发展，原则上按每盈利10万元奖1%的标准进行奖励，具体标准由各地自行确定。

（7）因公负伤、残疾不能继续工作，经组织考核认定后可按七级以上星级人员待遇享受离职定补待遇，具体标准由乡镇办党委自行确定。

（8）村主职干部年满55周岁且达到七星级以上（含七星级），经本人申请，组织同意离职的，比照市级正常离职村干部享受离职定补。具体标准由各乡镇区办自行确定。

（9）已达到七星级以上（含七星级），未满55周岁的书记和主任，因身体原因或工作需要，经组织同意离开工作岗位的，可享受上述离职定补待遇。

（10）七星级以上（含七星级）在职村主职干部去世，一次性给予丧葬费不少于1000元，由乡镇办财政负担。

（11）村主职干部结构工资在市财政转移支付中列支，七星级（含七星级）以上的离职定补及其它奖励奖金由乡镇办财政承担，逐年支付。

4、实施星级惩罚

（1）因“两委”班子不团结，造成工作失误或影响重点工作推进，年内考核免晋升星级，或作降星处理。

（2）年度考核为不称职或连续两年为基本称职的，予以劝退、免职或罢免，取消全部星级。

（3）由于指挥决策失误造成集体资产损失严重或截留私分惠农资金（粮补、油补等财政补贴给农民的资金）的，经组织认定后，取消全部星级。

（4）被考核人员因本人工作重大失误造成重大损失的，或计生、信访、社综等受到“一票否决”的，降一个星级。

（5）受到党纪政纪处分，降一个星级；严重的降两个星级；被免职或撤职的，取消全部星级。

（6）触犯国家法律、法规的，在执法机关立案侦察和取保候审期间，停发工资和津贴；被司法追究之日起取消一切星级待遇。

第四章 星级管理

第七条  市委组织部和乡镇办党委对授星村主职干部建立考核档案和个人卡片，实行跟踪考核。

第八条  选拔任用

1、凡村党组织书记因各种原因出现空缺时，要采取“两推一选”的方式进行公开选配。村委会主任的选任和罢免依据《村民委员会组织法》有的关规定依法进行。

2、对六星级以下（含六星级）村党组织书记的调整，由乡镇办党委研究决定，报市委组织部备案；七星级以上（含七星级）村党组织书记的调整、离退，由乡镇办党委提出意见，报市委组织部审批。村委会主任的调整由乡镇办党委政府根据考察情况提出整改意见，交由村民代表大会讨论通过。

第九条  离职管理。纳入星级管理的村主职干部离职退养后，由乡镇办党委负责管理考核，每年进行一次，对退养后能继续支持上级部门及村党组织、村委会工作的给予表彰奖励，对阻碍上级部门及村党组织、村委会工作开展并造成重大影响、群众反映强烈的，取消其离职退养待遇。

第五章 附则

第十条  村其他干部可参照本办法，由各乡镇办因地制宜确定具体实施办法。

第十一条  本办法由市委组织部负责解释。

第十二条  本办法自发布之日起实行。

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