全区组织计划

20** 年全区组织工作的指导思想和总体要求是： 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中全会精神、科学发展观，紧紧围绕全区工作大局， 全面落实《区委关于进一步加强和改进 党的 基层组织建设的意见》 ， 大力加强各级领导班子和干部队伍建设，切实加强人才队伍建设，全面加强党的基层组织和党员队伍建设， 要实现“ 12345 ”的目标， 即：一抓（抓好班子建设）、突出两个重点（突出党的执政能力建设和先进性建设两个重点）、做到三个服务（做到上级党组织为下级党组织服务、基层党组织为党员服务、各级党组织和党员为广大群众服务）、实现四个带动（带动机关转变作风、带动社区加快发展、带动企业效益快速增长、带动农民致富奔小康）、努力建设五个好（建设一个政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协作的好班子；探索一条基层党建围绕党的工作中心紧密结合、共同发展的好路子；形成一套以基层党组织为核心的组织体系和好的工作机制；建设一支适应基层需要的高素质的好的党员干部队伍；形成一个党建工作与各项事业协调发展的好的工作格局）。

一、以大力开展“建四好班子、比创业成就”创建活动为重点，切实加强领导班子建设，不断提高领导班子战斗力

一是开展 “建四好班子、比创业成就”活动， 提高领导班子执政能力。 按照立党为公、执政为民的要求，组织科级 领导班子积极参加“建四好班子、比创业成就”的创建活动， 不断提高领导班子的执政能力和思想政治建设水平， 努力把领导班子建设成为“思想好、能力好、作风好、形象好和创业成就突出”的坚强领导集体。

二是加强民主集中制建设， 发挥领导班子整体合力 。 结合中央正式颁布实施《中国共产党地方委员会工作条例》和《中国共产党党组工作条例》，修订我区《区委工作条例》，指导区直各党（工）委、党组修订完善党（工）委、党组工作条例， 完善议事规则、民主生活会等制度，建立和完善情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，切实保证民主决策、科学决策、正确决策，增强领导班子的活力和团结统一，提高决策的民主化、科学化、制度化水平 。

三是做好区委换届的各项工作， 优化 基层领导班子结构 。 按照省市委规定，做好区委换届年召开党代会的组织筹备工作，确保实现市、区委人事安排意图，顺利完成区委换届选举工作。同时，结合区委换届做好领导班子和领导干部调整配备工作，进一步优化领导班子结构， 积极拓宽选人渠道。把政治素质好、业务能力强，熟悉党务、政务工作的优秀年轻干部，充实到基层领导班子中来。要努力改善领导班子的年龄、文化、知识结构，街道党政班子中至少有一名 35 岁以下的年轻干部，使班子结构形成梯次，提高整体素质。

四是健全干部考核评价和激励机制，鼓励干部干事创业热情。 要建立定性和定量考评机制，构建民主公正、科学规范的群众监督评价体系， 加大考核结果运用的力度，提高目标考核工作的科学化水平，进一步 激发领导班子成员和广大干部干事创业的热情。

二、以强化素质、提高能力为目标，适应新形势加强干部队伍建设，努力提高干部队伍的整体 素质

一是 树立正确的选人用人导向，注重在基层选拔领导干部。 继续坚持和完善“民主推荐、群众测评、公开竞争、差额考察、充分酝酿、票决产生”的公推公选方式，选拔任用基层领导干部，落实群众在选拔任用领导干部工作中的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持德才兼备、任人唯贤和重实践、重政绩、重公论的原则，做好在基层培养选拔干部，特别是优秀年轻干部、妇女干部、少数民族干部和非党干部。要在疏通基层干部出口的同时，积极探索基层领导干部“能下”的渠道。

二是 加大基层干部教育培训力度 ，认真贯彻落实好《公务员法》。 要落实好《龙沙区“十一五”期间干部教育培训工作实施意见》，紧紧围绕我区发展定位、工作思路和人才队伍建设任务，对各级各类干部进行全方位、多层次培训教育， 提高干部队伍整体素质。 采取走出去、请进来等方式，不断拓展培训内容，增强培训的实效性。积极实施村干部“素质升级工程”、社区干部“学历提升工程”。 配合区人事局搞好《公务员法》的学习和宣传，按照《公务员法》做好公务员调查登记、过渡和培训等工作。

三是 加强后备干部的选拔培养， 切实强化人才队伍建设。 本着 “ 民主推荐 ” 、 “ 备用结合 ” 的原则，调整和充实后备干部 队伍，对后备干部实行动态管理。坚持“党管人才”原则， 加强党政人才队伍、企业经营管理人才队伍和 专业技术人才队伍建设， 积极引进人才，建立人才库， 努力做到“管宏观、管政策、管协调、管服务”， 为全区经济和社会发展提供智力支持 。

三、以落实《区委关于进一步加强和改进 党的 基层组织建设的意见》为主线 ，突出重点、把握关键， 全力提高党建工作成效

一 是切实加强农村党的基层组织建设。 农村基层组织以 “ 三级联创 ” 和农村电教科技示范村 “四个一” 活动为总抓手，通过采取有效措施，不断提高创建 “ 五个好 ” 农工委、 “ 五个好 ” 村党支部创建水平，积极落实“村村大学生”计划，实现 好班子管事、好党员做事、好制度理事，好机制（村民自治）监事，有财力办事，建设社会主义新农村的目标。 着力培养“付华廷、佘树德式”的党组织带头人， 力争 到 20** 年底，全区实现“付华廷、佘树德式”的村党组织书记 2 名、村党支部书记标兵 2 名。 通过开展“四个一”（“一创”，即创省市级党员电化教育科技示范村、户；“一抓”，即抓好党员科技示范户的培养；“一帮”，即帮助农村贫困户脱贫；“一增”即增加农村经济效益）活动，进一步丰富党员电教载体，使得村村都有树立科技致富典型，村村都有科技含量较高的示范项目，村村的贫困户都有帮扶。要推行“支部加协会”、“党员与农民致富联合体”、“党员（责任）服务区”等农村党组织设置。要全面推行村党组织书记、村委会主任星级化管理，完善 村民代表评议村干部等各项制度， 构建以工作实绩为基础，以结构工资为核心，以考核评定为手段，责权明确、绩效挂钩、操作规范、考核严格的新机制。

二 是切实加强社区党建工作。 深化 “社区党建示范点全覆盖街道”创建活动 。按照实施方案、创建标准的要求，采取有力措施，继续加大社区党建示范点创建力度，力争 1 个街道、 30% 的社区达到或接近市级社区党建示范点的标准。要在强调硬件必须达标的前提下，提高软件上档次、上水平。 街道党工委要建立科学完善的社区干部培养和选用机制、管理和考评机制， 要完善居民代表评议社区干部等各项制度，把对社区干部业务能力、业务水平的考核考评工作纳入到创建体系中，提高社区党建工作的制度化、规范化。 不断创新社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党员工作站、楼群党小组等党建工作网络发挥作用的方式和渠道，调动各方面的积极性，强化街道社区党组织的领导核心作用，实现 社区党组织建设组织服务体系好，社区配套设施好，“共驻共建”机制好，社区环境发展好，群众基础反映好，促进和谐社区建设的工作目标。

三 是切实加强 “两新” 组 织党组织建设。 以健全组织、发挥作用为着力点，切实加大在“两新”组织中组建党组织和发展党员工作的力度。 街道党工委要与非公有制经济组织、社会团体和社会中介组织的登记管理机关、业务主管单位建立双向联系制度，通报相关工作情况。继续发挥党建工作指导员、联络员的作用，开展党的工作，不断提高党建工作覆盖面。 引导 非公有制企业广泛开展“五个好”党组织创建活动。通过创建，实现领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好，促进非公有制经济健康快速发展 的 目标。广泛开展 “ 亮身份，树形象，比贡献 ” 和 “ 文明经商 ” 、 “ 党员责任区 ” 、 “ 党员先锋岗 ” 、 “ 共产党员摊位 ” 、 “ 党员挂牌上岗 ” 等活动，充分发挥党员的先锋模范作用。

四 是切实加强机关、事业单位党的基层组织建设。 机关、事业单位党组织要通过开展 “结对共建”和“一帮一”活动，重心下移，服务基层 ，着力解决作风方面的突出问题。 结合本职工作，密切党同社区居民群众的血肉联系 ，努力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。进一步抓好各级领导干部 党建 联系点工作，强化 指导督促工作，努力把联系点建设成示范点。 对有变动的区委常委的党建联系点进行调整。

五 是开好庆祝建党 85 周年、先进性教育活动表彰暨 “先优” 命名表彰大会。 组织全区各级党组织开展丰富多彩的纪念活动， 及时总结工作中的好经验、好作法， 充分发挥“龙沙党建”网络 宣传典型、交流经验的平台作用，培植、表彰、宣传先进典型。同时发挥先进典型的示范带动作用，通过典型带动，以点带面，推进党的建设的全面发展。认真做好区委“七 . 一”先优的审批、评选、表彰及市委表彰的先优的审批、上报工作。

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