社会保障事业发计划

　　2．强化劳动保障执法监察。一是建立和完善劳动保障监察信息管理系统，依法开展劳动保障监察活动全过程监督，对用人单位违法行为依法立案查处，依托信息网络规范办案程序，不断提高办案质量。二是建立健全劳动保障监察三级网络，强化市和县（市）、区劳动保障监察工作机构人员配置和办案设施的建设。积极创造条件开展向乡镇、街道派出劳动保障监察中队的工作，力争“十一五”末乡镇、街道监察中队覆盖面达60%。三是公正执法，依法维护劳动者的合法权益。积极开展以用人单位支付职工工资、参加社会保险和执行工时制度等情况为重点的执法监察，依法规范督促用人单位严格执行国家和地方有关工资、工时、劳动保护、社会保险等政策规定和标准。依法制止和纠正企业克扣、无故拖欠职工工资的现象，加大对企业老板欠薪逃逸或恶意拖欠职工工资等行为的查处力度。四是建立劳动保障监察应急工作机制，提高劳动保障监察机构应对因违反劳动保障法律法规行为引发的群体性事件的工作能力。加强与相关部门的协调沟通。五是充实和加强劳动保障监察队伍建设，逐步使专职劳动保障监察员与劳动者比例达到1：8000。六是充分运用日常巡查、举报投诉专查以及劳动保障书面审查等多种形式，大力推进和完善企业劳动保障诚信评价制度。

　　3．强化劳动争议仲裁工作。进一步完善劳动争议处理体制，积极探索多层次、多渠道处理劳动争议的制度。按照“重在源头预防、重在基层调解”的方针，逐步建立起企业和区域性、行业性调解、行政调解等多种类型的调解制度；进一步深化劳动争议仲裁体制改革，推进劳动争议仲裁机构实体化和仲裁员队伍职业化、专业化建设。健全各级劳动争议仲裁机构，充分发挥三方办案机制的作用，改进办案方式，努力提高办案质量和结案率，从实际工作需要出发，按照1：50（案件量）的比例配备仲裁员。积极预防、及时处理因劳动争议引发的群体性突发事件，完善处理程序和方法。加强企业劳动争议调解委员会、仲裁委员会乡镇办事处建设。

　　4．加大劳动保障信访工作力度。坚持全员办信访的工作机制，加强信访工作。在保证信访案件办理质量的前提下，提高办案效率，切实维护劳动者的合法权益和社会安定、和谐。

　　四、保障措施

　　（一）党风建设和廉政勤政建设。顺利实现我市劳动和社会保障事业发展“十一五”计划的各项目标任务，关键要坚持立党为公、执政为民、增强党的执政能力。要加强领导班子建设，继续深化干部人事制度改革，健全干部日常管理监督机制；要进一步加强党的先进性教育，努力构建保持党员先进性的长效机制，充分发挥党组织和广大党员干部的先锋模范作用；要认真落实党风廉政建设责任制，深入推进惩治和预防腐败体系建设；努力加强社会主义精神文明建设；要积极推进政务公开，完善服务手段，优化服务质量，切实做到务实高效；要努力加强社会主义精神文明建设，深入搞好“三优三满意”创建活动，继续保持文明单位的良好形象。

　　（二）劳动保障法制建设。加大贯彻实施劳动保障法律法规的工作力度；认真贯彻执行《行政许可法》和《行政复议法》的规定，依法开展行政工作和执法监察工作，依法受理、审理行政复议案件；完善劳动保障行政执法监督工作制度，重点抓好行政执法责任制的落实；继续组织开展行政许可法、普法和劳动保障有关政策的学习和业务培训，进一步提高公务员和广大干部依法行政能力，切实维护劳动保障部门依法行政的良好形象。

　　（三）机构建设和干部队伍建设。进一步提高干部队伍素质。要以《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员条例》为依据，以干部考核考察为重点，以规范工作程序为手段，切实加强局机关公务员和所属事业单位领导班子队伍建设。以提高公务员及干部的业务素质和行政管理能力为核心，通过组织开展更新知识和专门业务知识的多种类、全方位培训，提高干部队伍的行政管理水平和业务工作能力。

　　（四）加强基础设施建设。一是完善街道、社区劳动保障工作平台“基础工程”建设。健全工作网络，做到及时主动掌握动态，在就业服务、岗位调查、退管服务、生存调查、争议调解、社会保险等方面提供面对面的服务。二是完善“金保工程”建设。利用我市被列为全国金保工程建设示范城市的契机，充实完善“南通劳动保障信息网”、“南通人力资源网”、各县（市）区局网站，通过网送政策、电子邮件、手机短信等方式与服务对象进行双向沟通，逐步实现网上查询、网上申报、网上招聘、网上审批、网上办公。开通12333劳动保障咨询服务电话。市区发行社会保障卡，为劳动者提供方便快捷服务。“十一五”期间，建成异地灾难备份系统，确保劳动保障核心数据安全。三是要针对劳动保障服务大厅在便民利民上存在的不足加以改进，把服务大厅建成与百姓沟通的桥梁，实施“一站式服务”，把劳动保障部门对外服务厅建成“窗口工程”和“形象工程”。各县（市）区都要建成软硬件设施一流，信息化服务程度高，便捷高效的劳动保障服务大厅，为企业和职工提供更加便捷、优质、高效的服务。

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