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2017区政府工作报告,http://www.170xue.com
——社区建设取得历史性跨越。制定出台了《xx区推进现代化新型社区建设实施意见》、《xx区和谐社区示范标准体系》等20多个指导性文件，社区建设向纵深发展。全区13个街道合并为8个，71个社区合并为51个，社区工作运行机制进一步规范。积极改善社区硬件条件，五年累计投入1.8亿元，全区8个街道用房面积从平均800平方米增加到2762平方米，51个社区居委会用房面积从平均154平方米提高到460平方米。努力构建主体多元、功能完善、优质高效、覆盖全体居民的社区服务体系，普遍建立了社区事务受理大厅，实行“一站式”服务，开通居民求助热线，建设了2000多个便民服务网点，打造出青云林海社区智能化服务、海军广场街道外来务工子女学校等社区服务品牌。人民路等4个街道被评为“全国和谐社区建设示范街道”，xx区先后荣获“全国文明城区”和“全国社区建设示范区”称号。
——“平安xx”建设扎实推进。完善安全生产监督网络和管理机制，每年设立300万元专项经费，深入开展安全隐患排查和整治，全区安全生产工作初步实现了从被动防范向源头治理转变。重视校园及周边安全，为全区学校统一配备了专职校园保安。建立健全了突发公共事件应急管理机制，投资3000多万元建成了治安防范、城市管理和应急指挥三位一体的“视频监控系统”，实现了对全区广场、主干道路等公共场所24小时监控，有效抗击了风暴潮等自然灾害，工作经验在全省基层应急管理现场会上推广。健全社会治安防控体系，严厉打击“xx功”等邪教组织及各类违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷预警和调处机制，成功解决了影响城区安全稳定的群体性事件。创新开展律师答疑、社会调解和法律援助相结合的“社区信访代理法律咨询服务”，每年拿出40万元专项经费深入推进，一批信访热点、难点问题妥善解决，工作经验在全国推广。
城市建设管理水平再上新台阶，人与自然更加和谐
——城区改造大力推进。五年来，共拆迁改造福海里、石槽村低洼区等41个旧区地块，总面积119万平方米，21450户居民居住条件得到改善。其中，圆满完成了春华山、春山巷、海港大院连片旧区改造任务，李克强、贺国强同志视察后给予肯定。东港区搬迁工程全部结束，全长1200米的人民路延伸路段竣工通车。高标准改造了儿童公园，新建景山、群峰近邻公园，群众有了更多亲近自然的场所。不断完善城区交通网络，完成xx路、解放路拓宽改造，重新规划三八广场、二七广场及周边交通线路，新修便民路33条，维修养护道路44万平方米，路街完好率达到98%以上。首批投资300多万元将8个弃管楼院改造为标准化示范楼院，投资1000多万元为全区所有弃管楼院配备电控防盗门。对火车站站南广场进行了智能化升级改造，广场环境井然有序。
——城区环境显著改观。五年来，紧紧围绕大连市争创全国文明城市、创建中国最佳旅游城市、承办中国夏季达沃斯论坛等大型活动，深入开展区域环境综合治理，展示了国际城市中心城区的良好形象。实施“金屋顶”工程，进一步美化亮化了主要广场、路街及周边大厦景观。大规模开展违章广告牌匾等专项整治活动，按照国际化标准对xx路、人民路等迎宾路线两侧广告牌匾进行了重新规划设计。建成29个星级旅游公厕，高标准新建4个旅游咨询服务中心，老虎滩海洋公园被评为全国首批5A级景区，城市便民利民设施不断增多，我区被评为“全国无障碍设施示范区”。综合治理自由河环境，虎滩污水处理厂投入使用，投资2000多万元对南部海域养殖物进行了彻底的清理整治。新建、改建仲夏路等32处绿地，绿化覆盖率达到42.88%，人均公共绿地12.35平方米。大力开展爱国卫生运动，有效清理楼院、社区卫生死角。提升城区保洁档次，全天保洁时间达到17.5小时，主要路街机械化扫保率达到45%。落实除雪责任制，购置现代化除雪设备，确保了冬季降雪随降随清，交通顺畅。
依法治区更加科学有序，政府自身建设明显加强
——民主法制建设取得积极进展。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持向人大、政协报告和通报工作制度，每年都主动邀请人大、政协视察政府工作。五年来，共办理市区人大代表建议、政协委员提案447件，按时办结率100%，满意率95%。坚持民主集中制，规范重大事项议事规则，健全经济形势分析会、项目调度会、信访例会等制度，加强与工会、共青团、妇联等群众团体的联系，广泛听取各方面意见和建议，决策水平和施政能力不断提高。加快法治政府建设，加大“四五”、“五五”普法工作力度，认真贯彻行政许可法、公务员法、全面推进依法行政实施纲要。法律顾问团在政府决策、执行过程中的作用得到强化。不断深化行政审批制度改革，先后削减行政审批事项121项。强化监察、审计监督，在全国县区率先对财政预算执行情况审计结果进行公告，有效遏制了各种违规违纪现象。民主评议行风政风活动深入开展，商业贿赂专项治理、纠风治乱工作取得显著成效，“社区百姓评站所”工作经验在全市推广。
——政府管理体制进一步规范。认真落实统计、供热、拆迁等属地化管理职责。政府机构和事业单位改革全面推进，成立了公共行政服务中心等政府机构，规范了行政授权委托、社会公益等各类事业单位管理，事业单位全面实施了以岗位管理为核心的聘用合同制。创新选人用人机制，五年来，98%的科级岗位实行了公开竞聘。财政管理体制改革向纵深发展，成立了会计结算中心，出台了《xx区预算外资金管理实施办法》，进一步规范了收支两条线管理。全面实施政府采购和财力投资项目公开招投标，五年累计节约资金6044万元，节约率为19.3%。通过健全制度加强国有资产管理，积极做好清产核资，201*年，全区行政事业单位固定资产6.27亿元，比201*年增加了3.18亿元，年均增长15.2%。
——开放型政府建设初见成效。在全市率先建设开放型政府，构建了市民服务中心、参政议政大厅和信访接待大厅“三大平台”，打开大门，市民自由进出；打开间壁，通透式办公；打开抽屉，政务信息全部开放。设在市民服务中心的20个部门、37个窗口、82项服务职能全面实现了一站式受理、一条龙服务，极大方便了企业和群众办事。相继建立了区长公众接待日、政务信息公开等制度，不断完善服务功能和运行机制，初步实现了服务理念、服务职能和服务方式的重大转变。打造“数字xx”，高标准搭建办公自动化系统和便民服务网络，区政府门户网站连年被评为大连市优秀政府网站。201*年，着力实施了“行政效能年”建设，成立了区行政投诉中心，办事效率和服务质量显著提高，机关作风和公务员队伍建设明显加强。
五年来，区政府各部门为圆满完成各项工作目标做出了不懈努力，物价、档案、人防、民族宗教、双拥共建等工作均取得了可喜的成绩。
过去五年的工作实践，进一步加深了我们对经济社会发展的认识和体会。
一是必须坚持以科学发展观为统领，不失时机地推动经济社会又好又快发展。坚持发展是第一要务，积极落实市委、市政府关于率先全面振兴和建设东北亚重要国际航运中心的重大部署，发挥区位功能和比较优势，确立了建设现代化中心城区和具有港航服务业特色中央商务中心区的核心战略。客观准确地把握了xx区未来发展的关键问题，努力破解“三大课题”，打好“三大战役”，编制了xx区“十一五”规划纲要和《xx区现代服务业发展规划纲要》。整合区域资源优势，科学谋划了北部中央商务区、中部生态居住区、南部旅游观光区的发展布局，为实现经济与社会、人与自然全面协调可持续发展奠定了基础。统筹兼顾各方利益，大胆实践，勇于创新，全面推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，努力实现经济社会永续发展。
二是必须牢记执政为民的根本宗旨，让发展成果更多地惠及百姓。解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题是本届政府工作的出发点和落脚点。五年来，我们时刻把人民的利益放在首位，每年都推出一批为民办实事项目，通过建成使用一批、纳入预算一批、规划实施一批，使公共服务设施建设全部得到落实。投入上亿元资金，在全市率先解决了区街困难企业拖欠退休职工医疗保险费等遗留问题。五年来，区财政用于民生方面的支出达到13亿元，支出比例逐年提高，居民生活质量显著改善，人民得到的实惠越来越多。
三是必须坚定与时俱进的发展理念，不断强化对经济工作规律性的认识。可支配财力是发挥公共财政职能的核心。五年来，通过实现区街经济向区域经济、引税向引项目、税收政策向财政政策、优惠政策向优化环境的重大转变，我区的财政收入结构更趋合理，可支配财力显著增强，公共财政资源配置、收入分配、稳定经济和监督管理职能正在得到充分的发挥。项目建设是牵动地区经济的引擎，政策优先是发展地区经济的基本经验。五年来，我们紧盯项目不放松，根据产业结构优化升级的要求，全力打好引进项目攻坚战；建立并完善了以区街综合考评、财政、重点项目、外资为主的政策体系，设立了3个1000万元专项资金，发挥了明显的引导与激励作用。
四是必须保持步调一致的良好作风，营造团结奋进的发展氛围。五年来，在区委的领导下，依靠区各大班子精诚团结，齐心协力，以改革创新为工作动力，以求真务实为工作作风，以争先创优为工作目标，形成了内和外顺的局面。区人大、区政协在理解支持中监督政府工作，切实把参政议政落实到对政府具体工作的建议和协助之中。同时，区政府始终坚持围绕中心，服务大局，激励全区广大干部群众奋发有为、昂扬向上，有效克服了前进中的各种困难，始终保持了在中心城区发展的领先地位。
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