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（四）高水平履行政府职责，优化地区发展新环境
要从战略高度，把优化和创新经济发展软环境作为事关全局的工作抓紧抓好。 营造廉洁高效、透明公开的政务环境。加快行政管理体制改革，深入推进开放型政府建设。不断完善市民服务中心平台，构建更加贴近群众和企业实际需要的公共服务体系。进一步加大政务公开，坚持重大决策专家咨询听证制度，健全部门间协调配合机制，加强行政监察，切实保证政府部门及其工作人员依法行政、廉洁从政。营造民主规范、公平正义的法治环境。定期向人大代表、政协委员通报政府工作，听取意见和建议，推进民主政治发展进程。深入贯彻依法行政实施纲要，从源头上治理违法和不当的行政行为，健全政府职责体系。探索建立长效执法机制，以体制的完善减少和杜绝扰民情况的发生。创造公平有序的市场经济秩序，加快建设以政府为主导、行业协会和社会中介机构广泛参与的信用评价体系和失信约束机制。营造健全有序、衔接顺畅的政策环境。加强政府宏观调控能力，有效建立起融资担保、技术支持、信息咨询、市场开拓和公共人才等相互衔接的服务体系，坚持并不断完善推动区域经济发展行之有效的政策体系和激励机制，及时清理不合时宜的政策，充分调动各方面的积极性和创造性，切实把区域优势转化为经济效益优势。
三、对201*年工作的建议
201*年，是新一届政府的开局之年，也是全面落实十七大精神、开创现代化中心城区建设新局面的重要一年，做好工作责任重大，意义深远。201*年经济发展预期目标为：地区生产总值增长15%；财政收入增长15%；固定资产投资适度增长；实际利用外资增长20%；社会消费品零售总额增长16%。
要集中力量做好以下八个方面工作：
（一）加快现代服务业发展，向服务经济领率区迈进
完善政策体系，构建现代服务业发展整体格局。全面落实《中共xx区委关于加快发展现代服务业的若干意见》、《xx区现代服务业发展规划纲要》和《特色专业大厦房屋租赁补贴资金管理办法》等各项政策，做好“十一五”规划中期评估，制定出台扶持专业服务大厦和总部经济发展政策，形成符合“大连人民路CBD”产业导向的政策体系。制定并发布201*年鼓励现代服务业发展产业目录，完善现代服务业项目考核机制，重点扶持金融、航运等生产性服务业发展壮大，注重引导餐饮、商贸等消费性服务业提升功能。研究建立市区协调机制，积极争取市政府对我区发展现代服务业的支持。
健全服务机制，促进楼宇经济和总部经济加快发展。加强与新建楼宇项目的沟通协调，引导时代广场项目发展国际精品商业业态，帮助开发商做好项目功能定位。适时命名服务外包、服装总部、创意产业等专业大厦，专业大厦总数达到11个，新培育属地税收超千万元楼3座。引导鼓励专业大厦经营单位完善配套服务设施，提高楼宇信息化和智能化水平。建立区领导和有关部门联系企业制度、商务楼宇联席会议制度，组建楼宇联络员队伍，对楼宇资源及经济状况实施动态管理。坚持对外开放战略，重点做好总部招商，吸引世界500强企业地区总部、国内500强企业总部以及国内外大型企业集团的研发中心、销售中心、采购中心、营运总部或分支机构入驻各类大厦。优化投资服务环境，充分利用区中小企业服务中心和网络平台，做好全程招商服务，健全重大项目快速反应和综合协调机制，实现招商引资的良性循环。
（二）推进重点项目建设，增强经济发展动力
全面推进50个、总投资300亿元的重点项目建设。全力保障远洋大厦、时代广场等项目如期竣工；顺利推进中心裕景、新世界大厦、海景酒店二期等项目续建；争取启动金座大厦、金源大厦等区内所有沉积项目；加快推进铜管乐器厂、友好广场三角地、新十五中周边等地块挂牌出让；积极促进五金交电、老十五中地块早日启动，拓展商业中心空间；加快航运交易中心建设，强化“大连人民路CBD”航运服务的基础优势。在天津街，抓紧建设糖酒大厦，引入老字号传统名店，促进天百南北楼重新开门纳客，推动华润与海昌集团合作项目进度。在解放路，加大功能区配套项目建设力度，发展岭前大型超市和社区连锁商业，林海社区争创“全国先进示范商业社区”；扶强做大延安路餐饮、中南路汽车销售服务特色街，引导铜锣湾百货重组；全力推进捷山观海、尚品南山等一批生态居住小区建设；确保老虎滩渔人码头和琥珀湾项目顺利推进。在东港区，加速创意产业园运作，积极参与外资重大商业项目布局和招商。
（三）坚持协调发展，办好人民满意的社会各项事业
高水平实施教育均衡发展。新建风景小学、三十五中学，完成四十二中学等剩余3所旧校舍改造任务，完成虎滩小学等剩余7所学校塑胶操场铺装。投入550万元，提高全区小学教学仪器配备标准。完成新一轮中小学事业发展规划，发挥特色优质学校的辐射和带动作用，将十五中、十六中、四十四中学打造成上挂高等院校、下联我区中小学的美术、国际语言、音乐艺术教育教学中心。加强教师队伍建设，建立10个“名师培养工作室”。加速推进“信息化二元管理工程”，提升信息化教学工作水平。对学前教育、民办教育、成人教育办学水平进行评估。加强文化建设。新建体育中心二期、美术馆、少儿才艺中心等文体设施。以迎奥运为主题，积极开展健康向上的群众性文体活动，做大做强“棒棰岛艺术节”、“广场系列文化活动”等精品工程。研究制定《xx区文化产业发展规划》，加快促进文化繁荣。加快卫生事业发展。高水平完成区疾控中心改造，改善区防治站和卫生监督所办公条件，建设区人口与计划生育综合服务中心，实现功能和技术在全省领先。按照新标准完成街道社区卫生服务中心和社区卫生服务站建设，实现全区医护人员全科培训率95%，60岁以上老人健康档案建档率90%。
（四）健全社会保障体系，扎实做好民生工程
全年安排就业资金9300万元，安置就业1.5万人，凡是有就业愿望和就业能力的大龄失业人员全部就业。扶持就业基地25个、创业基地20个、培训基地15个，全年完成各类培训2800人；新建高校毕业生见习基地10个，完成毕业生见习100人。建立就业工作和农民工工作联席会议制度，宣传贯彻《劳动合同法》和《就业促进法》，依法建立稳定和谐的劳动关系。进一步扩大社会保障覆盖面，落实好提高低保标准工作，对接近低保标准的低收入家庭实施七项辅助救助政策；全面落实城镇居民医疗保险制度，力争实现未成年居民、老年居民和低保人员参保率95%以上。关注群众心理健康，扩大弱势群体心理扶助范围，理顺群众情绪。进一步完善货币化养老、社区养老和居家养老等互为补充的社会化养老服务体系。做好残疾人工作，使80%以上有康复需求的残疾人得到不同程度的康复，争取进入“全国社区残疾人康复示范区”行列。规划建设xx区市民会馆，整合婚姻登记、低保服务、慈善事业、区情档案馆、图书馆等功能，构建xx区公共服务新平台。
（五）抓好安全稳定工作，保持良好社会秩序
健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，强化社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动。坚持安全发展，构筑区、街道、社区和企业四级安全生产监管网络和责任体系，深入开展消防、危险化学品、建筑施工和道路交通等重点行业和领域的专项整治，有效遏制重特大安全事故。贯彻落实《中华人民共和国突发公共事件应对法》，完善应急管理机制和组织体系，充分发挥已建成的电子视频监控系统功能，拓展覆盖范围，组织开展应急救援演练和培训，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力。贯彻落实“五五”普法规划，做好矛盾排查调处、法律援助、安置帮教工作，引导群众依法维护权益。着力完善信访工作体系，进一步整合全区信访资源，落实信访包案和联席会议制度，认真解决动迁安置、社会保障、企业改制等方面存在的问题。进一步加强全民国防教育，提高国防意识。
（六）巩固城市建设管理成果，大力改善人居环境
拆迁民主广场周边、富丽华北侧等19个旧区地块，继续做好轻工学院招待所地块动迁。新建11000平方米的怡和游园，完善群峰近邻公园、儿童公园设施功能，规划建设海昌生态主题公园。计划栽植各类树木3万余株，更新绿地7.5万平方米。维修升级xx广场、海军广场、港湾广场设施功能。改造南山路、七七街沿线88家门头牌匾，门头牌匾升级改造向三、四级马路延伸。维修市政道路26500平方米，确保三、四级马路完好率在98%以上。年内再完成8个弃管楼院标准化改造，探索建立以政府激励和监督为主导、物业公司服务为主体、居民自治为依托的弃管楼物业管理长效机制。强化综合执法，重点清理占道经营、露天烧烤、马路市场等违章现象。在居民区安装地下环保清洁柜2500个，确保繁华地段和主干道路两侧全天无垃圾滞留。关心环卫职工困难和需求，改造休息场点，完善xx环卫公寓功能。
（七）按照国际化标准，提升社区建设水平
制定社区国际化建设标准，201*年，在人民路街道兴和社区和葵英街道林海社区进行试点。进一步提升各街道社区服务中心的功能和水平，面向百姓、服务百姓，吸引百姓参与、赢得百姓认同。加强社区民主与居民自治，在201*年社区居委会换届选举中，扩大社区直选范围；加强楼院自管组织建设，完善社区居民参与社区管理机制，增强社区工作者为社区居民服务意识。出台社区工作人员管理办法，稳定社区工作人员队伍。完善社区工作准入机制，减轻社区居委会工作负担。鼓励和扶持中介组织参与社区服务，提高社区服务职业化和专业化水平。加强社区信息化建设，实现社区OA办公系统应用，形成社区与社会事业各部门的有效互动。组建社区服务呼叫系统，建设“社区服务呼叫中心”，开设社区服务网站，升级政府与居民互动短信平台，在每个社区增设信息查询触摸屏，在有条件的社区设置电脑查询终端。利用各社区的区域性服务资源，组成功能全面、数量庞大、诚信稳定的社区服务支撑团队，向社区居民提供更加完善的全覆盖式服务。
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