12-08 02:03:11 浏览次数:130次 栏目：工作意见
加强和改进劳动争议调解、仲裁工作。凡大规模招用农民工的单位，要与农民工通过集体协商的方式，在平等协商的基础上，签订集体合同，规定双方的权利与义务。用人单位与农民工因履行劳动合同或集体合同发生争议，劳动争议仲裁委员会要积极参与，做好调解工作，并坚持在公平、公正、公开的前提下，秉公仲裁，依法保护农民工的合法权益。对农民工申诉的劳动争议案件，要简化程序、加快审理，涉及劳动报酬、工伤待遇的要优先审理。
（三十二）做好对农民工的法律服务和法律援助工作。要按照“五五”普法规划的要求，在法律宣传教育工作中，突出加强对农民工的法制宣传教育，采取各种形式和手段，提高农民工法制宣传教育工作的针对性和实效性。要把农民工列为法律援助的重点对象。对农民工申请法律援助，要简化程序，快速办理。对申请支付劳动报酬和工伤赔偿法律援助的，不再审查其经济困难条件。有关行政机关和行业协会应引导法律服务机构和从业人员积极参与涉及农民工的诉讼活动、非诉讼协调及调解活动。鼓励和支持律师事务所、公证处和相关法律从业人员接受农民工委托，并对经济确有困难而又达不到法律援助条件的农民工，按照有关规定适当减少或免除法律服务费用。政府要根据实际情况安排一定的法律援助资金，为农民工获得法律援助提供必要的经费支持。
（三十三）强化工会维护农民工权益的作用。用人单位要依法保障农民工参加工会的权利。各级工会要采取多种形式，最大限度地把农民工组织到工会中来。完善平等协商、集体合同制度和职工代表大会制度，切实维护农民工在劳动合同、劳动工资、社会保障、劳动条件和职业安全卫生等方面的合法权益。开展扶贫帮困送温暖活动，为农民工办实事、做好事、解难事。要完善群众性劳动保障监督制度，健全群众监督网络，发挥群防群治的作用，特别要做好农民工比较集中的矿山、建筑等高危行业的职业安全和劳动保护工作。加强农民工劳动保护教育，增强农民工自我保护的意识和能力。
九、促进农村劳动力就地就近转移就业
（三十四）大力发展乡镇企业和县域经济，扩大当地转移就业容量。积极推进工业化进程，按照“二三一”的顺序，做大做强县域工业，积极发展第三产业，全面提升第一产业，不断优化县域经济结构，增强县域经济实力。大力发展资源加工工业和劳动密集型产业，形成比较完整的产业链条；积极引导中小企业加入大企业、优势企业的分工协作体系，增强自我发展能力，培育新的增长点；规划建设好县域工业园区，引导企业向园区聚集。积极发展县域专业化产业集群，提高县域经济竞争力。大力发展第三产业，在继续发展为生产和生活服务的传统行业的同时，以科技为主导，以知识为基础，加快发展新兴行业，逐步形成功能齐全、结构合理、综合配套、相互促进的第三产业体系。
加快县城和中心镇建设，提高农村城镇化水平。坚持城镇建设、园区建设相结合，进一步优化小城镇等级规模结构，突出中心镇地位，形成城镇建设和产业发展相互促进、相互发展的局面。加强中心镇和工业园区的基础设施建设，鼓励各类企业向园区集中，引导人口向县城和建制镇集中，使县城内的产业和农村人口能够有效聚积和有序流动，扩大农村劳动力向第二、三产业转移的空间。
（三十五）大力开展农村基础设施建设，促进农民就业和增收。积极调整财政基础设施投资结构，按照“存量适度调整、增量重点倾斜”的原则，确保预算内资金用于农村建设的比重逐年提高，把政府对基础设施建设投入的重点转向农村。积极探索整合现有各项政府支农投资，加强政府支农投资对其他社会资金的引导作用，加快形成政府支持引导、社会资金参与、农民劳动积累相结合的农村建设投入机制。适当调整农村投资结构，增加与农民生产生活息息相关、能直接带动农民就业、促进农民增收的农村中小型基础设施建设的投入。继续实施节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气、农村水电等工程，重点开展以“两通三改”为主要内容的基础设施建设。实施农村公路工程，新改建农村公路黑色路面2万公里，使全省可通油路的行政村全部通黑色路面。实施农村饮水安全工程，解决好高氟水、苦咸水等地区和严重缺水地区居民安全饮水问题，农村自来水普及率力争有较大幅度提高。实施农村能源工程，推广“北方农村能源生态模式”15万户，建设生物质集中供气工程120处，建设大中型禽畜场能源生态环境工程95处，年新增清洁能源4500万立方米，有效改变农村能源消耗结构。完成9个水电农村电气化县建设任务，加大小水电代燃料工程建设。实施农村改厕工程，力争使70%以上的农户能使用上符合卫生要求的厕所。实施垃圾收集与处理工程，力争使70%以上的村庄有集中的垃圾收集转运场所，改善村屯环境。力争通过上述工程的实施，有效增加农民就业机会，促进农民直接增收。
十、加强和改进对农民工工作的领导
（三十六）完善农民工工作协调机制。各级政府要切实把妥善解决农民工问题作为一项重要任务，把统筹城乡就业和促进农村劳动力转移纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。省政府建立农民工工作联席会议制度，统筹协调和指导全省农民工工作。各有关部门要各司其职、分工负责，检查督促对农民工的各项政策的落实。各地也应建立相应的协调机制，切实加强对农民工工作的组织领导，建立农民工管理和服务工作的经费保障机制，将涉及农民工的劳动就业、计划生育、子女教育、治安管理等有关经费，纳入正常的财政预算支出范围。输出地和输入地的基层组织要加强协调沟通，共同做好农民工的教育、引导和管理工作。
（三十七）强化各级政府责任体系。各级政府要采取切实可行的措施，加强对本地农民工工作的监管力度，妥善解决农民工问题。全省农民工工作实行通报调度制度。每月对各市农民工工作情况进行通报，每季度调度一次各市农民工工作情况，每半年对各市农民工工作情况进行一次专项检查和考核评比，并将评估结果在全省进行通报，每年年底对农民工工作进行考核评比，对考核不达标的市，进行通报批评。同时，建立交办督办制度，将农民工工作要求、群众投诉求助事项等有关问题，对各市政府通过下达交办督办通知单，进行交办并跟踪督办。对交办的工作，各市政府要深入了解情况，提出方案，协调指导，并在规定期限内给予回复。各市也要建立旨在强化政府责任的各项规章制度，提高工作效率，加强监督检查，切实做好农民工工作。
（三十八）发挥社区管理服务的重要作用。要建设开放型、多功能的城市社区，构建以社区为依托的农民工服务和管理平台。鼓励农民工参与社区自治，增强作为社区成员的意识，提高自我管理、自我教育和自我服务能力。发挥社区的社会融合功能，促进农民工融入城市生活，与城市居民和谐相处。完善社区公共服务和文化设施，各级公共图书馆、群众艺术馆（文化馆）、博物馆等城市公共文化设施要向农民工开放，有条件的企业要设立农民工活动场所，开展多种形式的业余文化活动，丰富农民工的精神生活。
（三十九）加强农村劳动力统计工作。各级农村劳动力管理机构要加强农村劳动力统计工作的基础建设，要明确专人负责，科学制定统计指标体系，全面、及时、准确地完成统计工作。各级统计部门要逐步将农村劳动力转移就业、劳务收入、农民工培训等指标纳入统计范围。各级统计、公安、人口计生等部门要积极配合各级农村劳动力管理机构搞好农村劳动力转移的统计监测工作。输入地和输出地要搞好农民工统计监测数据交流和衔接工作。
（四十）各级工会、共青团、妇联等组织要充分发挥作用，在农民工中开展普法宣传教育，增强农民工的法制观念，使他们知法守法，提高运用法律手段维护自身权益的能力。要组织农民工开展职业道德和社会公德教育，引导他们爱岗敬业，诚实守信，遵守职业行为准则、社会公德以及城市公共秩序和管理规定，提高广大农民工的思想道德素质。组织农民工开展精神文明建设活动，培养文明健康的生活方式。
（四十一）在全社会形成关心农民工的良好氛围。社会各界都要树立理解、尊重、保护农民工的意识，积极开展多种形式的关心农民工的公益活动。宣传部门要组织新闻媒体有计划地宣传党和国家以及我省农村劳动力转移的方针政策，宣传农民工在改革开放和现代化建设中做出的突出贡献和先进典型，特别要加大对保障农民工权益的舆论监督力度，从正面宣传报道解决侵害农民工权益的案件。各级劳动保障和有关部门要在农民工集中的行业或领域开展优秀农民工评选活动，并予以表彰奖励。要及时总结推广各地和用人单位关心、善待农民工的好做法、好经验，提高对农民工的服务和管理水平。
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