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2017年县人民政府工作报告5,http://www.170xue.com
加快发展农副产品加工业。要尽快出台鼓励工业发展的优惠政策，鼓励多元资本发展农副产品加工业，在土地使用、水电供给等方面给予优惠，搭建加快发展工业的平台，大力引进无污染的工业项目在我县落户。今年要抓好英州保健食品厂、英州海产品包装厂、英州对虾冷冻厂、果蔬综合加工厂、50万只蛋加工厂的建设工作。同时，要切实抓好新水厂的建设工作，上半年一定要动工兴建。
大力扶持现有的工业企业做大做强。要关注现有的工业企业生产经营情况，对规模以上的毛毯厂、藤竹厂等9家工业企业，要加大服务力度，帮助解决实际问题，支持他们围绕着市场需求，加强技术改造，推出优质产品，提高经济效益。
（四）加快城镇化步伐，推进生态县进程
进一步加快城镇化步伐。按照城乡互动、三次产业联动的思路，加快小城镇规划编制进度，抓好桃万、安马路两旁和陵河右岸控制性详细规划编制工作，搞好桃万农贸市场等市政设施建设，进一步加强椰林镇、新村镇、英州镇建设，推进光坡、本号等乡镇建设，要把小城镇建设同发展壮大县域经济、渔港建设、农田水利建设、改善群众生活条件结合起来，今年要动工兴建陵河右岸防洪堤第一期工程。
继续推进生态县建设。认真实施《海南省生态省建设规划纲要》，按时完成省下达我县的各项指标任务。积极培育生态产业，发展循环经济，认真抓好退耕还林、城边林、路边林和海防林工作，提高森林覆盖率。积极创建文明生态村，以文明生态村为示范点，倡导农村文明卫生的生活方式。严格落实环境保护目标责任制，注重治理城乡环境卫生，治理城镇污水、垃圾和噪音污染，不断改善生态环境。
（五）进一步推进改革开放，增强发展动力
大力推进农村土地改革。规范农村土地承包管理，纠正超期承包行为，合理进行土地流转，依法保护农民的土地承包经营权。继续做好农村土地确权工作，全面完成80宗、6282亩有争议土地确权登记发证工作任务。改革征地制度，规范征地程序，积极探索土地征用补偿方式，合理利用每一寸土地。
继续深化国有企业改革。坚持以存量换增量，以增量促发展的方针，探索建立国有控股企业新路子，用好企业破产、兼并政策，引入竞争机制，鼓励个体私营等非公有制企业参与改造和发展国有企业。今年要抓好机械工程公司、医药联合总公司的改制工作。
加快干部人事制度改革。推进事业单位聘用制改革，形成人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低的新机制。全面清理党政机关、事业单位人员编制，严格机构编制管理。不断完善公务员职级工资制度，努力推进国家公职人员福利待遇货币化，逐步规范津贴补贴发放。
进一步扩大对外开放。围绕我县旅游和农副产品资源优势，继续推动大公司进入，实行大项目带动，加强与外地的交流与合作，积极参加省政府举办的各类招商引资活动。努力推动在建项目建设，特别在旅游业和工业方面，要重视规模，努力形成产业链。鼓励乡镇、经济部门开展招商活动，做好招商项目的跟踪服务工作，争取吸引更多的投资商来陵水投资建设。
（六）高度重视财税金融工作，为加快发展提供财力保障
强化财税征管。加大对营业税、企业所得税、增值税和个人所得税的征管力度。加强对重点工程项目的税收管理，继续抓好零星税源的征收，加强国有资产经营收益的征收，不断完善政府非税收入征缴管理，确保及时足额入库。大力支持外来客商和本地群众发展含税的产业，积极培育税源。坚持依法治税，全面清理欠税“钉子户”，清理税收“死角”，坚决打击偷漏骗税等违法行为。不断完善会计委派制度和政府采购、国库集中支付制度，优化支出结构，加强对农村税费改革后乡镇、学校转移支付资金的使用监督管理，提高资金使用效益。
促进银企合作。政府要搭建银行与企业合作的平台，促进金融部门和企业合作。金融部门要加大对企业的信贷支持和对“三农”的扶持力度，以及对政府经营城市土地储备开发项目的信贷支持，提高金融服务水平，推动我县经济的发展。
（七）切实做好就业和保障工作，努力改善人民生活
大力拓宽就业渠道。加强就业培训，劳务输出及建设下岗失业人员就业一条街等形式，解决城镇失业人员、农村富余劳动力的就业问题和下岗职工的再就业问题。抓好落实小额担保贷款工作和公益性岗位补贴工作，鼓励自主创业，今年要新增就业3000人。
认真抓好保障工作。在巩固发展国有企业保险的同时，尽快把外资企业、私营企业和个体工商户纳入社会保险范畴。进一步扩大城乡居民最低生活保障面，把我县城乡新增的特困群众纳入低保，做到应保尽保。
继续实施“三集中”扶贫。进一步整合扶贫发展资金，集中用于贫困地区的道路、水利、教育、卫生、民房改造和沼气工程建设。重点抓好10个贫困行政村的整村推进，促进贫困地区经济的发展，不断提高贫困地区群众的生活水平。
切实解决群众关心的问题。进一步做好救灾救济工作，逐步建立和完善社会救助体系，今年计划建设4个救助站。加大工作力度，进一步清理拖欠农民耕地补偿款和建设领域的工程款。整顿和规范市场秩序，认真实施食品、药品“放心工程”，维护群众的利益。
（八）认真实施科教兴县战略，加快社会事业发展
加快教育发展和改革。继续抓好农村教育综合改革工作，实行中小学校长竞争上岗和教师资格准入制度，加强教师岗位培训，加快发展高中和幼儿教育，提高教学质量。进一步调整学校布局，切实抓好陵水中学、职业中专、民族中学、农村寄宿制学校建设，集中力量搞好新村中心小学等6所小学的标准化建设。实行对全县义务教育阶段的学生全部免收学杂费，让全县所有的贫困家庭子女都能上得起学。抓好校舍危房改造，今年要改造危房8000平方米。
加快科技进步。加强科技成果转化，扩大科技的应用范围。重视科技在农业生产中的作用，充分发挥农业科技服务“110”的作用，把实用的科技带给农民。继续开展芒果科技联结活动，使更多的农民从中享受实惠。加大科技培训力度，今年计划培训45期，25000人次。
努力提高公共卫生服务水平。建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系。搞好乡镇卫生院规范化接种门诊建设，增添乡镇卫生院医疗设备，提高乡镇卫生院医疗服务水平。加大卫生执法监督力度，不断规范医疗市场。抓好无偿献血工作，继续开展爱国卫生活动，促进农村改水改厕工作的发展。
加快文体基础设施建设。今年要建设一个文化广场，丰富群众文体生活。修缮“陵水县苏维埃旧址”，新建县文化馆，进一步搞好广播电视“村村通”工程建设，加快广播电视设备的更新， 整合乡镇有线电视网络资源。鼓励多元化投资文化产业，努力使文体产业成为我县经济新的增长点。
切实加强人口与计划生育工作。加强领导，层层签订人口与计划生育目标管理责任制，抓好出生人口性别比、技术服务和社会抚养费征收等工作。加大经费投入，认真落实人口与计划生育奖励扶助政策，努力推动计划生育工作上新的台阶。
（九）加强民主法制建设，促进三个文明协调发展
进一步加强社会主义精神文明建设。深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，倡导科学、健康、文明的生活方式。积极开展创建文明单位、文明诚信企业、文明家庭活动。抓好未成年人思想道德建设，构建学校、家庭、社会相结合的教育体系。深入开展国防教育，增强全社会国防意识，支持驻陵部队建设，做好双拥共建工作，努力提高群众文明素质。
大力加强政治文明建设。积极开展保持共产党员先进性教育活动。认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的问题，督促各级领导干部切实转变作风，加强党性修养，不断提高拒腐防变的能力。认真执行人民代表大会及其常委会的各项决定和决议，自觉接受人大的监督。加强与人民政协的联系，支持人民政协履行好参政议政、民主协商的职能。建立和完善科学民主决策制度、专家咨询制度、社会公示制度和社会听证制度。全面推行政务、厂务、校务、村务公开，保障人民群众对社会事务的知情权、参与权和监督权。
全力维护社会稳定。坚持打击和预防并举的方针，深入开展以打击“两抢一盗”等侵财多发性犯罪、毒品犯罪、经济犯罪以及追捕逃犯、侦破命案为重点的整治活动，加大公安机关办案经费的投入，搞好“治安信息村村通工程”建设，努力实现全员收戒吸毒人员的目标，积极创建“无毒县”。充分发挥基层组织在维护社会治安综合治理中的作用，实行“社会治安综合治理工作一票否决制度”。各乡镇，各部门要高度重视人民群众来信来访工作，把解决群众关心的热点和难点问题作为我们工作的重点，既要维护人民群众的合法权益，又要坚持依法办事、依政策办事。建立健全工作机制，严格落实责任制，确保预防和处置群体性事件的各项工作措施落到实处，把问题解决在基层。认真抓好安全生产工作，建立健全处置各种突发事件的快速反应机制，要制订全县突发公共事件总体应急预案，明确各级政府，各部门责任，预防和及时处置突发社会安全事件。
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