2017年县人民政府工作报告5

各位代表： 
    现在，我代表陵水黎族自治县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 
    
    一、200＊年工作回顾 
    
    过去的一年，在省委、省政府和县委的正确领导下，在县人大的监督和县政协的大力支持下，县政府和全县各族人民一道，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，树立和落实科学发展观，以发展为第一要务，开拓创新，团结拼搏，真抓实干，全县经济呈现加快发展的态势，社会各项事业取得了新的成绩，基本完成了县十二届人大二次会议确定的各项任务。全县生产总值15.6亿元，比上年增长10.1%，其中第一产业增长10.8%，第二产业增长8%，第三产业增长8.9%。地方财政一般预算收入4343万元，增长7.4%；金融机构各项存款余额11亿元，增长8.2%；各项贷款余额7.2亿元，增长2.6%；固定资产投资3.25亿元，增长5%；农民人均现金收入2123元，增长8.2%。 
    一年来，我们主要做了以下八方面的工作： 
    （一）高度重视“三农”工作，努力增加农民收入 
    坚持把“三农”工作放在政府工作的重中之重，加大对“三农”的扶持力度，实现了农业增效和农民增收。一是加大对农业的财政支持力度。取消农业特产税，下调农业税税率一个百分点，农民负担明显减轻。县财政安排资金119万元对乡镇因税费改革减收部分实行了全额转移支付，安排48万元对种粮农民给予良种补贴和超级稻示范种植补贴，安排137万元支持抗旱。二是支持龙头企业发展。安排90万元支持养殖和农产品加工龙头企业，全县水产品加工1366吨。三是加大农村劳动力转移力度。安排20万元实施农村劳动力转移培训“阳光工程”，全年外出务工农民3000人，农民打工收入达1800万元。四是抓好“一池三改”。完成“一池三改”3900户，累计13600户。五是认真实施“三集中”扶贫工作机制。整合扶贫办等8个部门的资金，集中投向3个贫困乡镇和民族地区，主要建设教育、卫生、交通、水利、农机、乡企、人畜饮水等项目和发展经济作物。解决了一批贫困人口的行路难、用水难问题，有668户、3740人住上了新房。扶持贫困地区种植橡胶5800亩、芒果5000亩、槟榔2000亩，群众生产生活条件进一步改善。六是加快林业发展，全县共造林18500 亩，森林覆盖率达53.5%。 

    （二）调整优化产业结构，不断壮大优势产业 
    立足资源优势，大力调整优化农业产业结构，经济效益继续提高。一是大力发展海洋渔业。拓展远海作业和推广深水网箱养鱼。水产品总产量7.8万吨，产值5.9亿元，分别增长18%和5%。二是做好冬季瓜菜文章。推广大棚无土栽培技术，冬季瓜菜种植面积14.8万亩，总产量22万吨，分别增长4.3%和5.7%。三是扩大热作、水果种植面积。热作和水果收获面积10.2万亩，产值1.7亿元，分别增长2.7%和17%。四是加快畜牧业发展，以养猪为重点，培育养猪专业户51户，新增养猪3.1万头。肉类总产量9250吨，增长14.2%。 
    积极发展农副产品加工业。新建制冰厂，拓展毛毯厂、藤竹厂的生产业务，毛毯、藤竹、椰棕制品销路看好。小鱼干加工持续上扬。工业总产值1.7亿元，增长19.5%。这是我县近几年来工业产值增长率首次突破两位数。 
    高标准建设一批精品旅游项目。坚持开发和保护并举，加强市场促销和市场监管。建设了香水湾度假酒店、分界洲海上娱乐项目，扩建土福湾世知度假村第三期工程和南湾猴岛观光项目。旅游接待人数211万人次，旅游总收入6642万元，分别增长67.5%和31.5%。旅游业的发展带动了房地产、交通运输、餐饮等行业持续走旺。 
    （三）加强基础设施建设，不断增强经济发展的活力 
    通过多方筹措资金，增加基础设施建设投入。一是加强农田水利基础设施建设。除险加固小南平水库、文罗长甬水库，防渗硬化干、分、支渠29公里，全面维修干、分、支渠86条，470公里，新增灌溉面积1500亩，恢复灌溉面积3000亩，改善灌溉面积5000亩。高标准整治2个大田洋，面积2.49万亩。20**年，我县获省农田水利建设二等奖。二是搞好道路、饮水、用电等基础设施建设。完成了隆广等乡镇23条乡村道路的修建，硬化了陵城至黎安、丽斯花园至安马、高速路至香水湾等3条公路，解决了一批群众行路难问题。建成农村供水项目12个，解决3.7万人卫生饮水问题。新增30个自然村通电，电网覆盖率97%。三是加强市政设施建设。修建农械厂生活区排水沟、新村镇革命路和中山路排水沟，建设了粮油小区、文化路商住区、工商行两侧旧城改造等一批项目，增强陵水经济发展的活力。 
    （四）继续深化各项改革，不断提高对外开放水平 
    按照县委的部署，重点抓好农村改革、国有企业改革、农村教育综合试点改革和扩大对外开放工作，取得了新的成效。认真抓好农村土地确权工作，已完成确权发证面积157.6万亩，超额完成省下达的任务。加大处置闲置建设用地力度，已落实212宗、4.3万亩土地的处置。深化国有企业改革，制订了县机械工程公司、县医药联合总公司的改制方案，处理好陵水桃园糖厂申请破产事宜，并对全县国有企业有针对性的指导和服务，推动企业挖潜改造。农村教育综合试点改革稳步推进，撤销乡镇学区，设立12个中心校，整合46所小学，成立教师继续教育中心。公开招聘130名教师，实行校长聘任制、教师末位分流制，实施多劳多酬的教职工工资制度。此外，医疗改革和国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财税改革也取得了新的成绩。 
    以招商引资为突破口，对外开放迈出新步伐。坚持“走出去，引进来”的方针，积极开展招商引资活动，组团参加“珠洽会”、“海洽会”和第八届中国投资贸易洽谈会，大力推介我县招商项目。全年共接待国内外客商81人次，洽谈项目10个，已动工兴建的项目5个，总投资3750万元；已达成意向的项目5个，项目总投资1.7亿元，陵水投资开发前景看好。 
    （五）认真做好社会保障工作，着力解决关系群众利益的突出问题 
    坚持维护好、发展好群众的利益，积极为群众做好事、办实事。去年，县委、县政府向全县人民郑重承诺的10件为民办实事事项基本落实。认真做好社会保障工作，参加养老保险单位345个，参加医疗保险人数9278人。抓好城乡低保工作，新增城市低保对象2077人，农村低保对象2150人。县财政安排683万元，解决离退休人员2863人次社会保险遗留问题。安排86万元，解决拖欠企业军转干部工资、医疗费、养老保险问题。根据省政府文件精神，落实了财政供养人员工资调整为统一加浮动50%的标准。关心弱势群体生活，发放救灾救济款149.5万元，救济粮65万斤，解决了4450户、20500人缺粮问题。积极创建文明生态村，拨款50万元，创建县级文明生态村11个。认真清理拖欠工程款，还历年拖欠的工程款377万元。 
    （六）认真落实科学发展观，加快社会事业发展 
    认真贯彻落实科学发展观，在抓好经济工作的同时，更加重视发展社会事业。坚持把教育放在优先发展的地位。作出了《关于优先发展教育的决定》，制定了《陵水黎族自治县农村教育发展十年规划》。“两基”工作通过省政府年检复查，适龄儿童入学率99.8%，适龄少年接受初中教育完成率97.4%。同时，投入资金560万元，改造学校危房，面积8615平方米。 
    加强公共卫生体系和农村医疗卫生建设。投入206万元，建设县疾病控制大楼和改造县医院传染病区。完善4所乡镇卫生院基础设施建设，完成7所乡镇卫生院规范化接种门诊建设，创建2所乡镇爱婴医院。抓好传染病的防治工作和无偿献血工作。20**年，我县结核病防治工作和无偿献血工作获省的表彰。 
    文化体育事业进一步发展。积极开展“三月三”等群众性文化活动，送电影、送戏下乡，丰富村民文化生活。加强文化市场整治力度，对音像、出租店、网吧等文化营业场所进行专项治理。初步完成有线电视数字化平台建设，启动乡镇有线电视的整合并网工作。群众体育不断发展，在20**年的省运会上，我县实现金牌零的突破。 
    进一步加强人口与计划生育工作。人口自然增长率7.33‰，出生人口性别比114.5，符合法定生育率97.5%。20**年，我县获省人口与计划生育工作先进单位，提前一年进入先进县的行列。 
    （七）加强民主法制建设，全力维护社会稳定 
    健全民主法制是加快经济发展、促进社会进步的重要保证。认真贯彻《行政许可法》，清理行政审批事项228项，保留132项，取消96项，减少了审批事项。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，全年办复人大代表议案和建议114件，政协委员提案52件。加大审计、监察力度，认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违法违纪案件。开展医药市场、生产销售伪劣食品、走私物品、教育乱收费等突出问题专项治理整顿，不断规范市场秩序。 

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