2017年市人民政府工作报告7

各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、 200*年工作回顾

　　200*年,在市委的正确领导下，市政府坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，团结和带领全市人民，把握机遇，开拓创新，国民经济持续稳健发展，社会各项事业取得新的进步，政府自身建设和民主法制建设进一步加强，较好地完成了第十二届人大  二、三次会议确定的各项任务。
　　（一）国民经济持续稳健发展
　　200*年，我市经济健康平稳运行，质量和效益明显提高。主要表现在：一是国民经济保持适度增长。初步核算，*年，全市生产总值52.49亿元，同比增长6.9%。其中第一产业增加值25.87亿元，增长6.6%;第二产业增加值7.14亿元,下降7.6%;第三产业增加值19.48亿元，增长13.7%。二是财政较快增长。全市地方财政收入2.05亿元，同比增长19.1%，财政增速明显快于经济增长。三是消费市场持续活跃。全市社会消费品零售总额14.23亿元, 增长12.6%。四是金融运行趋好。全市金融机构本外币存款余额48.16亿元,增长14.2%。五是城乡居民收入明显提高。在岗职工人均收入12286元，增长3.7%；农民人均纯收入3287元，增长9.2%。
　　（二）经济结构调整成效显著
　　农业内部结构不断优化。认真贯彻中央1号文件精神，以市场为导向，加大扶持引导力度，产业结构及农产品结构不断优化。粮食生产略有增长，水稻总产量11.7万吨，增长3%。瓜菜生产稳中有升，总产量37.14万吨，增长2.5%。名优水果发展迅猛，种植面积16.1万亩，增长7.1%。热作生产稳步发展，橡胶产量16.5万吨，增长6.2%；胡椒产量1.17万吨，增长8%；槟榔产量1.1万吨，增长7.1%。畜牧业生产形势喜人，畜禽总肉量6.68万吨，产值10.52亿元，分别增长7.2%和15%。水产品大幅度增长，总产量7.28万吨，总产值7.32亿元，分别增长9.1%和22%。工业生产趋向好转。完成工业增加值3.10亿元，增长5.7%。其中规模以上工业增加值1.63亿元，增长7.3%；规模以下工业增加值1.47亿元，增长4.0%。完成销售收入11.6亿元，下降2%。全年用电量2.3亿千瓦时，增长6.83%。第三产业发展迅速。旅游业发展势头良好，我市获得“中国优秀旅游城市”称号。全市接待中外游客200万人次，增长22.7%，接待过夜人数65万人次，增长15%。宾旅馆平均住房率52.7%。全市旅游总收入6.04亿元，增长24.3%。会展、房地产、餐饮、交通运输等行业持续走旺。嘉积、博鳌、官塘全年共接待各类会议200多个；全市房地产业增加值1.98亿元，增长73.4%,房屋销售面积99.94万平方米，增长15.8%;批发零售餐饮业增加值4.93亿元,增长7.2%；其他服务业增加值5.11亿元,增长18.5%；交通运输邮电仓储业增加值4.39亿元，增长14.4%。
　　（三）改革开放迈出新的步伐
　　各项改革继续深化。国有企业改革取得新的进展。按照“国退民进”的方针，积极稳妥地推进国有企业改革，先后对琼海水泥厂、嘉积糖厂等10多家国有企业进行整体转让和拍卖，企业人员得到妥善安置。农村改革进一步深化。依法建立和完善农村土地承包流转长效机制，集中力量推进农村土地确权登记发证工作，基本完成农村土地确权登记任务。深入开展土地市场秩序治理整顿,建立市场建设六项基本制度，规范项目用地手续。开展“整治违法排污企业、保障群众身体健康”专项行动，加强万泉河水质保护。加强矿产资源管理，首次成功挂牌出让博鳌和潭门锆、钛矿采矿权。农村税制改革成效显著。免征农业特产税，降低农业税税率1个百分点，减轻农民税收负担2268万元，农民人均负担比上年减少47.8元，减幅36%。政府采购、政府非税收入征管和行政审批制度等改革顺利推进。对外开放取得新的成效。全力做好博鳌亚洲论坛年会、第八届世界海南乡团联谊大会和中国科协*年学术年会等会议的服务保障工作，确保会议顺利召开，较好地扩大了宣传效应，大大地提升了琼海的知名度。对外联谊活动广泛开展。瑞士、奥地利及东南亚和南太平洋地区10多个国家和地区考察团先后访问我市。参与区域合作取得良好成效。参加泛珠三角区域经济技术洽谈会，签约总额达54.4亿元，占全省签约项目的1/6强；参加海南（香港）贸易与投资洽谈会，签约总额10.06亿元；参加冬季农副产品交易会，签约总额3.81亿元。“海洽会”后，和记黄埔集团、香港特区政府考察团先后考察我市，对我市的投资环境给予高度评价，也表明了琼海参与“9+2”区域经济合作和“双大互动”合作取得了突破性进展。非公有制经济发展迅速。全市新注册非公有制企业304家,新增个体工商户2822户。招商引资成绩斐然。全市招商引资项目93个，实际利用国内资金7.52亿元，增长11.24%，实际利用外资1124.84万美元，新增注册外资企业9家。在建项目41个，已投入资金44.56亿元；竣工项目28个，已投入资金2.75亿元；筹建项目24个，已投入资金0.24亿元。
　　（四）城市化进程不断加快
　　城市规划取得新的突破。去年，省政府批准了我市城市总体规划，总规控制面积297.7平方公里，总规划人口28.5万人。新总体规划的正式实施，标志着我市城市规划建设步入新的时期。初步完成了近期城市建设规划和城市电力、燃气、绿化、“三防林”等专项规划，完成潭门中心渔港规划编制和博鳌、中原、万泉、潭门、塔洋等5个镇总规修编工作。基础设施日臻完善。琼文公路已竣工投入使用，嘉龙线的嘉积至岭口段已完成沥青路面铺设。龙博滨海景观大道、爱海南路、银海东路、金海北路、万泉河北路正在抓紧建设。垃圾处理厂已竣工调试，石龙大桥竣工通车。城市重点项目建设进展顺利。龙湾国际大酒店开业迎宾；琼海新车站主体工程封顶；大东南万泉豪廷高级住宅区被授予“中国房地产优秀品牌最佳旅游房地产项目”和“中国人居最佳环境示范小区”。博鳌国际会议中心和索菲特大酒店获得国家建筑最高荣誉奖“鲁班奖”。电力南方住宅区、博鳌海滨度假村、碧海银沙住宅小区、原政府大院住宅区、新天嘉博花园等项目全面启动。全市城镇建设总投资4.8亿元，报建面积46万平方米。城市绿化、亮化、美化管理水平不断提高。
　　（五）精神文明和社会各项事业协调发展
　　市委、市政府在集中精力加快经济发展的同时，十分重视精神文明建设，全面发展科技、教育、卫生、文体、保障、计划生育等社会各项事业。精神文明建设取得丰硕成果。加强公民道德建设，弘扬和培育民族精神，以“告别陋习、珍爱健康、保护家园”为主题的精神文明创建活动深入开展。科技服务成效显著。在全省率先设立智能化农业服务网点，共创建科技示范村50个，科技示范户 250 户，科技成果转化率和科技进步贡献率分别达到 52% 和54%。*年，我市被评为全国科技进步先进市。基础教育质量进一步提高。出台了《关于创建基础教育强市的决定》和《农村教育十年发展规划》。学校德育和思想政治教育工作不断加强，“两基”成果进一步巩固和提高，幼儿教育和高中阶段教育继续走在全省前列。高考、中考取得了良好的成绩。全年教育基建投入1500万元，校舍危房改造步伐加快，办学条件进一步改善。医疗卫生工作卓有成效。医疗市场治理整顿、妇幼保健、疾病防控工作进一步加强，卫生IX项目实施取得初步成效，疫情报告制度不断完善，儿童计划免疫、传染病监测管理等工作取得新的成绩。投资800多万元加强镇级卫生院建设，医疗条件不断改善。全市参加新型农村合作医疗24.4万人，占农村人口的81%。文化体育事业繁荣发展。加大投入力度，社区体育训练场、社区图书馆等设施不断完善，群众性文体活动深入开展，市镇两级共举办大型文体活动30多次，参加全国、全省文体比赛获得优异成绩。社会保障制度不断完善。全市参加社会保障人数达6.1万人，增长14%。实现城乡居民最低生活保障应保尽保，全市低保对象达5058户8114人，发放低保金428.6万元。人口与计划生育工作主要指标完成情况良好，人口出生率控制在12.4‰以内,符合法定生育率为98.02%。双拥优抚安置工作深入开展，接收退伍义务兵129人。生态环境进一步优化。全市植树造林 3万亩，创建文明生态村100个，达到550个。多方筹措资金5500万元，为群众办好事实事20件，已完成18件，2件正在落实中，群众比较满意。此外，审计、统计、档案、农综、气象、防震减灾等工作都取得新的进步。
　　（六）政府自身建设和民主法制建设进一步加强
　　深入扎实开展行政优质服务活动，机关作风明显好转。认真贯彻《行政许可法》。对全市39个有行政许可项目的单位涉及206项行政许可事项进行全面清理，完成规范性文件报送备案和审核工作。行政复议工作扎实有效。办理行政复议案件7宗，办结向省政府申请的10宗行政复议案件的答复工作，完成13宗各级法院受理的行政诉讼应诉工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和新闻舆论监督。办复市人大代表议案和建议91件、政协提案87件。政务、村务、厂务公开制度执行良好，基层民主不断巩固和扩大，村民自治、社区民主管理和企业民主管理制度不断完善。认真落实党风廉政建设责任制，严肃查处了一批违法违纪案件。深入开展纠正部门和行业不正之风，全面实行收支两条线、工程招投标制度，政府系统廉政建设得到进一步加强。重视新闻媒体披露的问题，对非法拼装走私车、私彩等突出问题进行了专项整顿，社会管理和市场监管的长效机制初步建立。大力推进“平安琼海”建设，集中力量，突出重点，积极开展打击涉毒犯罪和“两抢一盗”专项斗争，保持了良好的社会治安形势。安全生产管理力度加大，安全生产形势总体平稳。认真做好人民群众来信来访工作，妥善处理人民内部矛盾，保持了全市社会的稳定。护林保胶工作富有成效，场镇关系日益密切。

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