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扫盲工作讲话2,http://www.170xue.com
在去年颁布的《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中，中央对基础教育的发展明确提出了“新三片”的规划，即，在尚未实现“两基”的15%人口地区，打好“两基”攻坚战；占人口50%左右、已实现“两基”的农村地区，重点抓好“两基”巩固提高工作，使义务教育阶段学校办学条件明显改善，教育质量和办学效益进一步提高；占全国人口35%左右的大中城市和经济发达地区，高水平、高质量普及九年义务教育，基本满足社会对高中阶段教育和学前三年教育的需求，重视发展儿童早期教育，到20**年，基础教育总体水平接近或达到世界中等发达国家水平。前不久教育部下发的《基础教育工作分类推进与评估指导意见》对此作了进一步说明。
“新三片”规划体现了“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则，目标是实现中国基础教育的持续均衡发展。为完成中央的统一部署，不同区划中的基础教育肩负着不同的发展使命。江苏属于35%的经济发达地区，基础教育发展的目标非常明确，就是以全面建设小康社会为根本方向，以率先实现教育现代化总揽全局，建设高水平、高质量的基础教育。这一目标与2000年省委省政府提出的“富民强省、率先基本实现现代化”的社会发展目标是完全一致的。从完成“两基”任务，到建设高水平、高质量的基础教育，目标上实现了历史性的跨越，但推进的过程必须扎扎实实，不能脱节，更不能停留在空洞的口号上，基本的思路就是要在巩固义务教育的基础上提高。
首先要坚持不懈地突出“两基”重中之重的地位。总体上看我们已经实现了“两基”目标，但“两基”本身还存在着水平不等和程度不均问题，存在着“反复”的可能，不是一劳永逸的事情。没有高水平的“普九”，就没有高水平、高质量的基础教育。就是从“普九”的比例上看，不少地方也出现了反复和波动的现象。扫盲工作也是这样，就像前面我们说到的那样，原有的一部分文盲扫除了，还可能出现一批新文盲。“两基”不巩固，重中之重的地位没有得到坚持不懈的强化，江苏基础教育总体水平和质量的提高就会受到影响。
其次，要做好巩固工作，当前阶段的关键问题是要花大力气解决一个均衡发展的问题。从我省的情况看，基础教育发展的不均衡现象主要表现在几个方面：第一是城乡之间发展不均衡；第二是学校之间发展不均衡；第三是群体之间发展不均衡，残疾人群体、流动人口和下岗人员等弱势群体与一般群体、优势群体之间的教育机会和环境存在很大差异；第四是区域之间发展不均衡，在我省，苏南苏北之间还存在较大的发展差距；第五是学生素质发展不均衡，重知识性基础，轻能力性基础、创造性基础。这些均衡问题不解决，基础就不稳固。
为完成“巩固”的任务，特殊教育和扫盲教育工作者担负着重大的责任。扫盲本身是“两基”的任务之一，特殊教育是义务教育以及整个基础教育的基本组成部分。特殊教育和扫盲教育的对象是我们这个社会上最弱势的群体之一，工作的好坏直接影响到人民群众的切身利益，影响到“三个代表”思想的落实，影响到全面建设小康社会目标的实现。全面的小康社会是一个拒绝歧视、较少差异的社会。这是人民生活质量提高的必然要求。高水平、高质量的基础教育，是更加现代、更加文明的教育，它对于全面建设小康社会的贡献，集中地体现在平等地面向每一种人群、每一个个体以及人生发展的每一个阶段，促进每一个公民的发展，帮助每一个公民获得更多的机会创造生活、享受生活。在教育以及全社会新的发展形势下，我们应该增强从事这项工作的使命感、责任感和紧迫感。
基础教育要“提高”，要达到“高水平、高质量”的目标，就是要解决一个向两头延伸的问题，建立一个更加完整的基础教育体系。
幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是基础教育的基础，是整个教育事业的起始阶段。幼儿教育质量对整个基础教育有着至关重要的影响。王湛副部长在去年11月召开的全国幼儿教育工作座谈会上指出，“我国是人口大国，0—6岁儿童多达1.3亿，是世界同龄儿童数量的五分之一。通过早期教育焕发这些儿童巨大的学习潜能，将极大地提高我国教育的水平和国民整体素质，对经济和社会的持续健康发展具有重要的战略意义。”当代幼儿教育已深入到脑科学、生理科学领域。当代脑科学指出，人脑有万亿个神经细胞，其中有1000亿个神经细胞，在儿童早期就开始发育。有研究证明0-4岁人脑的发展所奠定的人的学习能力大体上可开发50%，4-8岁可再开发30%。因此，一个人早期的脑开发对后天能够获得的学习能力起到了决定性的作用。从儿童个体的发展来看，早期的语言、运动、情感以及社会化发展对今后健全人格的形成有着决定性的影响。提高中华民族的素质、开发年轻一代的创造潜能，不能错过关键期的教育。从幼儿教育与整个基础教育的关系来看，实践证明，幼儿教育发展得好的地方，学生的学习习惯、学习兴趣、学习成绩以及学习的主动性都会表现出良好的状态。建设高水平、高质量的基础教育，必须从幼儿以至婴幼儿开始。抓住了早期教育，就是抓住了提高基础教育效率的关键。
对于促进社会全面进步而言，幼教、特教、扫盲工作的意义也同时表现为是社会人力资源开发的直接要求。这几年，特教、扫盲都走上了文化教育与职业培训相结合的道路，不仅让受教育者获得基本认知能力，还让他们获得自立于社会的能力。扫盲中出现了功能性扫盲，对扫盲对象进行初等职业技术培训。残疾儿童完成九年文化教育以后也开始进行职业技术教育。从这个意义上讲，我们已经在进行人力资源的开发。从社会意义上讲，这也弥补了人群间受教育的差距，体现了教育的平等和社会的公正，是维护基本人权的表现。从文化意义上讲，儿童早期发展是提升人的水平发展的关键。因此，幼教、特教、扫盲工作都有重要的政治、社会和文化的意义，我们应该按照全面建设小康社会的要求，找到我们教育工作继续前进的方向。
此外，我们应该看到，当前阶段开展幼教、特教、扫盲工作有着良好的背景和条件。近年来，弱势群体的社会保障和发展问题受到了党和政府高度的重视。改革开放以来，江苏社会经济和文化事业得到了长足的发展，人民群众的教育需求日益增长，过去不太受到关注的生活领域和人群正在受到越来越多的重视。社会发展和政策环境为江苏幼教、特教、扫盲事业的发展提供了最为有利的条件。另一方面，“九五”以来，江苏基础教育的事业规模和水平也得到了很大的发展。全国基础教育工作会议召开以后，我省一方面继续高质量地实施教育现代化工程、教育促小康工程，加大布局调整和危房改造的力度，一方面加快了基础教育管理体制改革和课程改革的步伐。在这些良好的事业发展条件下，我们完全应该满怀信心，乘势而上，努力开创我省幼教、特教、扫盲工作的新局面。
三、“十五”期间我省幼教、特教、扫盲教育的目标与重点工作
根据国家《关于“十五”期间进一步推进特殊教育改革和发展的意见》、《关于“十五”期间扫除文盲工作的意见》等文件精神，教育厅已印发了《江苏省特殊教育“十五”发展意见》、《江苏省“十五”期间扫盲工作意见》，并即将印发《关于进一步推进幼儿教育改革与发展的若干意见》。根据建设高水平、高质量基础教育的要求，结合“九五”期间的成就，到“十五”期末，全省幼教、特教、扫盲工作要达到如下总体目标：
幼儿教育：学前三年教育普及率达到90%，办好一批0—6岁示范性托幼中心，初步建成具有江苏特色的0—6岁学前教育体系；大面积提高0—6岁儿童家长及看护人员的科学育儿能力，进一步推进幼儿教育现代化工程，实现幼儿教育的信息化和优质化，全省幼儿教育的数量和质量基本满足社会发展和人民生活的需要。
特殊教育：进一步巩固和提高残疾儿童少年义务教育入学率，到20**年，“三类残疾儿童少年”义务教育要达到与当地普通儿童少年同等教育水平，入学率达到95%以上，其中城区和经济发达地区达到98%以上，农村达到92%以上；大力发展残疾儿童学前教育，城区学前一年入园率达80%以上，农村达50%以上，积极支持幼教、特教机构以及家庭、社区开展3岁以下的残疾儿童早期康复活动；积极发展残疾人高级中等教育和高等教育。
扫盲工作：全省扫除45万现有文盲。重点扫除青壮年（15—50周岁）文盲；全面扫除有学习能力的青年（15—24岁）文盲；鼓励50周岁以上的文盲接受扫盲教育；以乡（镇）为单位青壮年非文盲率达到并巩固在95%以上；坚决杜绝新文盲产生。
上面的这些总体目标对我们的工作提出了很大的挑战，任务非常艰巨。为了实现这些目标，全省各地必须理清工作思路，完善工作计划，突出工作重点，狠抓落实，注重实效。下面我分三块谈一谈工作思路和工作任务。
（一）幼儿教育方面
1、坚持“分区规划，分类指导”
我省幼儿教育的南北之间、城乡之间差异很大。各地教育行政部门在工作中，要坚定不移地从全省统一的发展目标出发，根据本地实际，制定合理的发展规划，分类指导，分步实施。
各市城区和县以上城镇以及经济条件较好的乡镇，学前三年受教育率达到95%，积极发展0—6岁儿童的教育，至少办好一所0—6岁学前示范性托幼中心，0—6岁儿童家长及看护人员普遍受到科学育儿指导；经济发展中等程度的农村，学前三年受教育率达到90%，积极开展0—3岁婴幼儿早期教育实验，90%的0—6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿指导；经济发展程度较低的农村，学前三年受教育率达到80%，基本满足家长送子女入园的需要，大多数0—6岁儿童家长及看护人员受到科学育儿指导。
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