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各地要以这些具体目标为标准，规划今后一段时间幼儿教育工作。要强调全省规划的严肃性，完善配套措施，确保计划的实现。
2、继续深化幼儿教育体制改革
从历史上看，我国1956年提出的发展幼儿教育的方针是：在城市中由厂矿、企业、机关、团体、群众举办；在农村提倡农业生产合作社举办；教育行政部门在可能的条件下有计划地办一些幼儿园；卫生、教育部门应该办好几个幼儿园和托儿所，起示范作用。1979年我国提出坚持两条腿走路，国家办园和社会力量办园相结合的发展幼儿教育事业的方针。1988年提出在地方人民政府举办幼儿园的同时，主要依靠各单位和社会各方面力量办园。这一系列的方针始终围绕着一个核心问题：研究在政府指导下如何动员社会力量办园，从而扩大我国儿童接受正规早期教育的机会。因此，幼儿园形成了与义务教育不同的“地方负责，分级管理，有关部门分工合作”的管理体制。
今后几年全省继续实行“地方负责、分级管理、有关部门分工合作”的幼教管理体制，继续坚持“以政府办园为骨干、积极鼓励社会力量举办幼儿园”的发展方针。
当前幼儿教育面临的社会情况出现了重大变化，我国处于社会经济运行机制和生产方式的转型期。过去的企业人、单位人变成了社会人、社区人。随着经济的发展、城镇化建设速度加快，社区建设已成为我省经济社会发展的重要任务。幼儿教育发展的格局将逐步转向以社区为背景，建立科学有效的教育管理机制。我们必须按照教育部的要求和各地实际，重新思考在这样的背景下，如何推进幼儿教育事业的发展，服务于社区，服务于群众。社区是政府组织社会生活的重要手段，是政府对外开放的平台。理想的社区管理，应该是在政府支持下，出现一种非政府、非市场的社会公益力量，从某种意义上讲，是公民的自治管理。在新的历史条件下，我们的幼儿教育要反映社区的民主管理的特点。幼儿教育最终必将纳入满足公民需要的、依托社区资源进行的、促进社区发展的社区教育体系。我们的目标是努力建立以社区为依托，政府领导统筹，教育部门主管，各有关部门协调配合，社区内各类幼儿教育机构和家长共同参与的幼儿教育管理机制。不再把0—3岁儿童和0—6岁儿童的保育教育按部门划分权限，而将整体考虑儿童的教育规划，以儿童的发展为中心，建立新的管理模式。但现在我们的改革还没有到位，理想的社区运行还未成熟。这个时候，政府更应加强统筹：统筹发展规划；统筹收费、分类等政策；协调医、保教等管理部门；统筹公办、民办等各种资源。随着十六大精神的进一步贯彻落实，我们要加强基层民主建设，推进社区公民参与管理活动。
“九五”期间，各地政府和政府部门举办了一批质量较高的幼儿园。今后，这类幼儿园的数量和规模要继续扩大和发展，示范和导向作用要继续增强。要明确政府办好示范性幼儿园的责任。现在有部分地区在改制思想还没有明确的基础上，就以甩包袱的姿态将幼儿园“处理”掉了，这是不对的。中央最新的方针仍然重申政府有责任办好示范性幼儿园。但是我们有的地方公办园一所都没有了，政府怎么行使职能？示范性幼儿园有两个作用：一个是全面贯彻党的教育方针，起模范带头作用；另一个是起管理作用，它是政府管理的依托，形成指导服务网络的基础。在教育部报国务院的文中提到几个问题：县级以上政府和教育行政部门要办好一定数量的示范性幼儿园；农村各乡镇政府必须办好中心幼儿园。关于改制问题，政府举办的公办幼儿园和乡镇中心园不能简单地一卖了之，企事业单位改制可采取国有民办、联办等多种方式进行。公办园转制必须报省一级教育行政部门审批。转制时要确保当地幼教事业的发展和教师的合法权益。要抱着对人民群众高度负责的态度，在认真研究的基础上妥善处理体制变革的问题。不能因为有了社会力量的参与，政府部门就马上退出。更不能将政府部门举办的幼儿园简单变卖，造成教育资产和优质教育资源的流失。
“十五”期间，入园率的提高对幼儿教育规模发展的要求提高。必须根据现有政策，鼓励社会力量办园，坚持“两条腿走路”，形成公办民办共同发展、正规与非正规形式相结合的多渠道多形式的发展格局。尤其是对新办园，我们应坚持在登记注册、分类定级、教师培训、职称评定等促进幼儿园发展的重要政策方面一视同仁。
要特别重视农村幼儿教育事业的发展。“十五”期间，应当坚定不移地把发展农村幼儿教育作为工作的重点，把农村幼儿教育发展的情况作为考察政府和教育行政部门领导业绩的重要方面。为此，一是要抓好中心幼儿园的建设，扩大中心幼儿园的规模，更好地发挥中心园的办园效率和辐射作用；二是要防止和克服只抓学前一年入园率的倾向；三是要充分调动镇村两级办好幼儿园的积极性，充分发挥村民自治委员会的作用，结合布局调整，将空余的教室和其他资源主要用于举办幼儿园（班），切实解决农村幼儿教育的发展问题。为农村幼儿能够接受高质量的教育，为农村地区真正全面实现小康竭尽全力。
3、进一步强化对幼儿教育的管理
从“九五”开始，幼儿教育的管理问题变得十分突出。管理工作的强化，不但对保证幼儿教育的质量起着关键作用，而且具有十分重要的发展导向意义。今后主要从四个方面加强管理
一是加强幼儿教育管理队伍建设。县一级教育行政部门必须安排专人担任的幼儿教育管理干部，教研部门必须配备专职幼教教研员。同时要明确，乡镇以下幼儿园的管理是乡政府的责任。有条件的地方，每个乡镇也要明确指定一个幼儿教育管理干部；没有条件的乡镇，也必须设有幼教辅导员，幼教辅导员可由乡镇中心幼儿园园长担任，也可由乡镇中心小学副校长或文教助理兼任。只有配备了一支强有力的幼教管理队伍，才能保障幼儿教育的各项方针政策得以贯彻落实。各地教育行政部门要严格审查幼儿教育管理干部的资格，提高管理者的专业化水平和科学管理水平，切实解决“谁来管”的问题。
二是幼儿教育管理者要明确自己的职责，不要把幼儿园的所有权和管理权混为一谈。要尽快地进入角色，摸清家底，建立本地幼儿教育发展现状的详细档案，认真做好0—6岁儿童的普查登记工作，建立台帐，建立幼儿园园籍制度，保证幼儿的受教育年限。要提出并实施本地幼儿教育合理的发展规划，以更高的热情促进事业的发展。
三要继续引导民办幼儿园（改制园）的发展。民办园在登记注册、分类定级、教师培训、职称评定、表彰奖励等方面要与公办园享受相同的待遇。要完善对民办幼儿园的监督、检查制度，规范民办园的审批程序，严格按照《社会力量办学条例》的规定办好有关手续。审批民办幼儿园时，要充分考虑布局设置的合理性，定量控制，防止盲目办园，形成恶性竞争。已经举办而没有进行申报登记的民办园必须补办审批手续，领取办园许可证，不符合办园条件的一律要求停办。同时要为民办幼儿园制定相关政策，确定适当的收费标准，使民办幼儿园得到健康发展。要注意在民办幼儿园中扶持一批办园方向端正、管理规范、教育质量较好的幼儿园，发挥它们的示范和辐射作用。
四要坚持依法治教。国家颁布的《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》及省颁发的《江苏省幼儿教育暂行条例》等法规、文件仍然是我们当前和今后一个时期内实施幼儿教育管理的重要依据，必须认真贯彻落实。要规范幼儿教育的管理行为，针对当前在登记注册、园长和教师资格管理、办园体制改革、收费制度等方面存在的不规范甚至违法行为，严格管理，加强执法监督，促进幼儿教育的健康发展。
4、认真贯彻落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》
20**年7月国家正式颁布了《幼儿园教育指导纲要（试行）》。《纲要》是根据党的教育方针和《幼儿园工作规程》制订的，是指导幼儿园教育工作的科学纲要，它总结了近年来我国幼儿教育改革的经验，立足于我国幼儿教育改革的现实，在充分吸纳世界范围内早期教育优秀思想和研究成果的基础上，阐明了幼儿教育的发展目标，力求体现终身教育、全面推进素质教育的思想；倡导尊重儿童、尊重儿童身心发展规律、师生共同成长等先进的观念。它的颁布标志着幼儿教育的课程改革已经与整个基础教育课程改革同步启动，对于全面贯彻教育方针、全面提高幼儿园保教质量具有十分重要的意义。
根据我省基础教育课程改革的统一部署，幼儿教育的课程改革与中小学的课程改革同时展开。从20**年开始，全省已组织多次专门的培训活动，因此，各地教育行政部门、教科研部门、师资培养培训部门要把幼儿园教育新纲要的执行纳入到统一的计划当中，把它作为基础教育课程改革的一个重要组成部分；其次，要通过培训的组织，把教师和园长观念的转变作为落实《纲要》精神的核心，坚决反对幼儿园小学化的倾向，确立以游戏为基本活动的教育组织模式，教育部曾经组织各地在幼小衔接问题上作了大量调查研究，结论为到小学后，影响、学生学习的第一位因素不是知识准备情况，而是儿童社会性的成熟程度，其中最重要的一项是儿童是否处在对学习和探索的积极主动的状态，我们过去过多地强调像成人一样给儿童灌输知识，违背了儿童身心发展的规律，要改变这样的教育状况就必须从园长和教师的教育观抓起；第三，要把新的观念与实践结合起来，用实践来体现先进的教育观念，关注儿童在真实教育情境中的实际体验和经历，体现以儿童和儿童的发展为中心的精神；第四，把贯彻《纲要》精神与开展托幼一体化实验结合起来，促进两类教育的有机整合与衔接，构建完整的早期教育体系；第五，要进一步提高幼儿教育社会化的水平。进一步促进幼儿教育科研、资源建设、服务网络的社会化发展。做好家园共育工作，真正把幼儿教育变成全社区所有成员共同关注的事业。
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