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在全市劳动保障工作形势分析会议上的讲话,http://www.170xue.com
（二）各项社会保险运行平稳，政策制度进一步完善
按照依法扩面征缴、完善政策措施、加强基础管理、提高服务水平的要求，全面推进社会保障体系建设，社会保险覆盖范围进一步扩大，保障能力不断提高。
1、深入推进养老保险工作。认真贯彻落实国发〔20**〕38号文件精神，重点提高非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员的参保率。按时调整提高了6.7万名20**年底前企业退休人员养老金标准。上半年，全市新增参保人数1.25万人，完成年度目标3.2万人的39.02%。征缴基金76841万元，比上年同期增长30.8，支付能力达到35个月。
被征地人员养老保障工作积极稳妥开展，各地认真调研，完善政策，积极推进，市区还重点对参保档次和首保年龄等问题进行调研。上半年全市新增参保人员5384人，被征地人员参保总人数达到78626人，其中40303名被征地农民开始领取养老保障金。
2、稳步推进医疗保险制度改革。在去年工作的基础上，出台了《关于加强医疗保险稽核工作的通知》等4个文件，使医疗保险审核稽查制度和定点医疗机构、零售药店的准入退出机制进一步完善。制定了《台州市区城镇职工基本医疗保险若干补充规定》，就重大疾病医疗保险缴费标准和支付限额、公务员医疗补助缴费比例调整、企业改制退休人员门诊个人账户、交通事故医疗保险支付等内容作了修改和完善。此外，一些历史遗留问题也逐步得到解决。截止6月份，全市参加基本医疗保险人数已达400139人，比上年净增25188人，完成年度目标任务数4.4万人的57.52%。征缴医疗保险基金2.93亿元，支出1.46亿元。医疗保险基金当期收支基本平衡。
3、协同推进工伤、失业、生育等保险。截止6月底,全市工伤保险参保人数达到322038人，比上年新增31884人，完成年度目标任务数7万人的45.55%；征缴基金2661.93万元，支出1598.8万元。失业保险参保人数达到359247人，比上年新增11006人，完成年度目标考核2.97万人的37.1%；征缴基金4879.8万元，比上年同期增长600万元。支出950.6万元，使13504人次下岗失业人员享受了失业保障待遇。生育保险参保人数达到14万人，征缴基金606.72万元，支出461.11万元。
（三）技能培训有序开展，城乡劳动力素质不断提高
各地认真贯彻落实国发〔20**〕35号、中办发〔20**〕15号和台政发〔20**〕54号文件精神，大力开展职业技能培训和鉴定工作，推进高技能人才队伍建设。上半年，全市共培训各类高技能人才1173人，完成年度目标的20.95%，其中技师167人。考核鉴定29276人，完成年度目标任务的58.55%。玉环县在全市率先出台台政发〔20**〕54号文件的实施意见，在全市率先实施企业职工教育经费统筹制度，解决了制约职业技能培训的经费问题。路桥、临海、三门今年还分别安排150万元、54万元和20万元的专项经费，对每培养一名高级工、技师、高级技师分别给予500元、800元和1000元的补助，并设立“突出贡献技师奖”，每月享受政府津贴。农村劳动力培训工作坚持“整村推进”模式，使农民转岗培训得到有力保证。三门县政府还出资建立农民转移就业技能培训实训基地，为全市政府建立公共职业技能实训基地作出榜样。上半年，全市共培训16973人，完成全年任务的30.86%；12614多人实现就业，培训就业率达74.32%以上。下岗职工再就业培训日益强化，上半年共支出再就业培训基金394.4万元，培训人数4552名，完成全年任务的56.9%，其中创业培训389人。
（四）执法维权力度进一步加大，劳动关系总体稳定和谐
高度重视劳动保障监察工作，不断加强执法力度，提高工作成效，拓展工作领域。今年上半年以贯彻国务院5号文件为核心，重点开展了清欠农民工工资、规范整顿劳动力市场秩序等专项监察，积极开展巡视监察、认真做好举报专查工作，坚持以取缔与疏导、处罚与教育相结合的执法原则，共出动人员7057人次，检查企业7366家，涉及职工31.43万人；督促用人单位补签劳动合同8.22万份，为7467名劳动者追回被拖欠工资1446.8万元，清退童工85人。畅通“12333”举报投诉电话，共处理群众投诉举报案件3376件，结案率为99.06%；立案处理处罚案件136起，罚款78.96万元。与此同时，全市还进一步强化了劳动保障监察工作的规范化，出台了《台州市劳动保障监察工作规范化达标考核办法（试行）》，劳动监察行政执法水平明显提高。继续做好劳动争议处理工作，依法维护劳动关系双方当事人的合法权益，上半年劳动争议仲裁立案受理1377件，涉及人员1919人，已处理案件1171件，为用人单位挽回经济损失44.17万元，为劳动者挽回经济损失1963.53万元。进一步重视和加强信访工作。半年来共接待来信67件,来电来访166批次、546人次，基本做到事事有回音，件件有着落，促进了社会的稳定。
在肯定上半年工作成绩的同时，我们必须清醒认识到，我们的工作离市委、市政府以及广大人民群众的要求仍有一定的差距。在新形势下，劳动保障工作的作用将越来越大，内容越来越丰富，任务越来越繁重，面临的困难和压力也越来越大，形势不容乐观。一是就业再就业工作仍面临严峻形势，总体上劳动力供大于求的矛盾仍较突出。全市除城镇下岗失业人员外，还有一大批大中专毕业生需要就业，有大量农村富余劳动力要转移就业，在短时间内解决我市劳动力供大于求矛盾的任务还十分艰巨。二是社会保险参保面较低。养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面仍较狭窄，各项社会保险参保人数与应参保人数比例还很不相称，扩面难度加大，一定程度上制约了全市经济社会的发展。三是社保体系和政策法规有待进一步完善。城乡社会保障在内容、标准上差别甚大，一些群体性矛盾时有发生。四是全市劳动保障工作发展不平衡，劳动保障基础工作仍不扎实，基层网络不健全，服务的水平与发展的需要还有差距。这些困难和问题，必须引起我们的高度重视，认真加以解决。
三、突出重点，狠抓落实，全面完成今年劳动保障各项目标任务
下半年的劳动保障工作任务很重，责任很大，时间又十分紧迫，全市劳动保障部门必须再接再厉，攻坚克难，敢打硬仗，力争全面超额完成省、市下达的各项劳动保障工作目标任务，促进我市劳动保障事业全面、协调、可持续发展。
一要围绕一个目标
就是围绕率先建立覆盖城乡的更为完善的城镇职工社会保障体系和城乡社会救助体系这一大目标，来构筑我们的制度框架，来调整我们的工作思路，来完善我们的工作措施。
二要做好三落实三推进
（一）深入落实积极就业政策，扎实推进困难群体再就业。
1、全面落实就业新政策。贯彻落实国发36号和省政府16号文件的意见已经制定，政策制度已经形成。下一步的关键是充分调动各方面的积极性，未出台政策的县（市、区）要尽快研制出台配套文件，为省政府第四季度对新一轮就业再就业政策落实、督查工作准备。下半年，各地要着重在解决就业再就业难点上实现突破：小额担保贷款政策，要提高经办银行积极性、降低反担保门槛、扩大微利项目范围、建立创业培训和信用社区的联动机制，扩大贷款规模近期要有新进展。税费减免政策，要提高企业积极性，简化操作手续，做好社保关系的衔接。公益性岗位补贴政策，要认真开展创建充分就业社区工作，增强困难群体再就业的稳定性。职业培训补贴政策，要完善操作办法和补贴措施，提高补贴资金使用效率。公共就业服务政策，要贯彻落实“新三化”的要求，在加强基层劳动保障平台建设、完善市场信息网络建设和提高就业服务质量上下功夫，争取年内实现市与三区劳动力市场信息网络的联网工作。通过落实职业介绍补贴，调动各类职业中介机构的积极性。就业资金管理政策，要推动形成财政预算对就业资金的制度性安排，并促进资金管理使用的规范化。要进一步完善就业工作协调机制，充分发挥各级领导小组成员单位的工作合力，共同推动政策落实。
2、着力帮助困难群体再就业。对“4050”人员、“零就业”家庭人员、残疾人家庭、失地失海劳动力、大中专毕业生和农村转移劳动等特殊群体，要研究制定更加优惠的政策措施，提供更多的资金支持，采取更加有力的帮扶手段，予以全力帮助。积极贯彻落实国发5号文件精神，结合社会主义新农村建设，切实推进农村劳动力转移就业和规范农民工管理工作。要加快推进城乡统筹就业工作，建立起城乡统一的就业和失业登记制度，形成城乡一体化的劳动力市场，实现城乡劳动者平等就业。温岭市要在原城乡统筹就业的基础上，进一步提升、延伸和完善工作，椒江、路桥、玉环要全面启动城乡统筹就业工作。
3、加大职业培训和高技能人才培养力度。实践证明，有一技之长，就业有门；技能缺乏，就业无望。各地要继续把培训作为就业工作的重点来抓。要贯彻落实全国推动创业促就业工作座谈会议精神，通过创业培训提高劳动者的创业能力，提高创业成功率。加快建设农民工培训示范基地。高技能人才工作，要根据关于进一步加强高技能人才工作的意见》（中办15号）和《关于加快企业技能人才建设的意见》（台政发〔20**〕54号）精神，抓紧研究制定贯彻实施意见，从技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等多个方面切实做好工作。
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，在全市劳动保障工作形势分析会议上的讲话
